葫芦岛市人民政府圆满完成2015年食品安全事故应急演练活动

2015年7月14日，由葫芦岛市人民政府食品安全委员会主办，市食安办、市食品药品监督管理局承办，龙港区人民政府食品安全委员会、区食安办、区市场监督管理局协办的“2015年葫芦岛市食品安全事故应急演练”如期展开。这次演练，各级领导高度重视，市人大、政协、市政府相关领导，省局宣传应急处、食品餐饮处领导以及市政府食品安全委员会成员单位、市区两级应急部门、教育部门、卫生行政部门、食品药品（市场）监管部门等相关人员共计700余人现场参加了观摩。演练得到了市电视台、市体育局等单位的大力支持，为圆满完成演练任务提供了强大的技术支撑。主要特点如下：

一、领导重视，现场演练真正做到真人真演

这次演练，市区两级政府高度重视，全力支持，市食安委、食安办先后召开3次协调会，研究制定演练方案，部署演练工作，确定演练场馆，20余次修改完善演练脚本，3次彩排，为完成整个演练工作奠定了坚实基础。演练过程中，市政府副秘书长年冠金、市食品药品监管局局长陈文明、龙港区政府副区长苗贺雨等领导躬身实践，各相关部门人员积极踊跃，亲身参与了现场各个角色的演练，以真人真演的方式，让观摩人员耳目一新。特别是现场报告、通报、召开市区应急指挥会议等各层次会议的环节，演练情节真实，与背景紧密结合，与实际相互适应，切实达到了现场练兵、提升能力的效果。

二、程序清晰，整个演练背景符合现实需要

演练共设置了七个部分，从序幕画面、事件发生、发病学生不断增加、启动区四级应急响应，到患者人数进一步增加、启动市三级应急响应、召开新闻发布会、加强舆情监测，最后控制事态发展漫延趋势、应急响应降级，直至终止应急响应，查明事故原因，每个部分专家现场点评到位，整个程序完整，结构清晰，环环相扣。特别是演练时间设置在夏季，演练背景设置在校园，符合现实需要，为强化师生食品安全意识、食品生产经营者自律意识、各级监管部门责任意识和相关应急部门研判、分析、处置等综合能力素质，具有重大的现实意义。

三、形式新颖，具有很强的操作性和直观效果

这次演练，采取了大屏幕播放背景与现场演练相融合的方式，对学生出现食物中毒症状、医疗机构接送患者、现场组织救治、食品药品（市场）监管人员卫生学调查、疾控部门流行病学调查、采集留样食品、患者呕吐物以及舆情监测等情节都进行了前期画面拍摄、剪辑编辑、录音配音，制作成短片。现场演练部分的事发单位报告、部门间通报、召开各层次会议等环节采取现场演练的形式，通过现场主持人巧妙地把整个情节串连起来，形成一部完整的情节剧，图文并茂，声像结合，具有很强的直观性和可操作性，收到了明显成效。

四、适应形势，与新《食品安全法》有机融合

这次演练，积极适应新形势需要，严格执行习近平总书记食品药品安全治理“四个最严”总要求，以新颁布的《食品安全法》为重要依托，以《突发事件应急预案管理办法》为主要抓手，应急演练领导小组成员仔细阅读相关法律法规，认真研判，就新《食品安全法》关于处置食品安全事故程序、报告通报、事故问责等方面进行了深入分析，并与实际演练做到有机融合。葫芦岛地处渤海之滨，旅游业非常发达，特别是旅游旺季即将来临，食品安全事故处于频发期，这次演练为葫芦岛市的各类食品安全事故处置工作提供了科学的指导和示范作用。

五、以演代训，进一步提升了处置人员能力素质

演练过程中，从食品安全事故发生后，由谁报告、向谁报告、报告什么、如何报告；向政府提出启动应急响应建议前，组织专家对是否需要启动应急响应进行先期评估，形成专家意见；应急指挥部根据事态的进展，事件的危害和影响进行风险评估；市、区两级食品药品监管、教育、卫生、公安、监察等部门采取措施，减少危害，查明性质和原因，分清事故责任；有针对性的开展专项舆情监测，及时采取新闻报道、新闻发布等形式正确引导舆论，及时有效消除社会恐慌和不稳定因素影响等环节，应急管理专家现场逐一进行了点评，法律依据清晰，针对性强，为现场所有观摩人员上了一堂生动的应急处置课，通过以演代训，切实提升了处置人员的能力素质。这次演练，全程进行了录像，将制作光盘向全市相关部门、单位发放。