建“养老社区”生活心理全照料

　　多位沈阳市政协委员关注沈阳市民养老的问题，建议建设“养老社区”，对老年人生活、物资、心理全照料。

　　沈阳养老床位缺口1.8-2.6万张护理员需求20万人

　　政协委员吴韶君介绍，目前，沈阳每千名老年人机构养老服务床位21.9张，按照国家社会养老床位数每千名老人35-40张的标准，2014年末沈阳需要养老床位5.3-6.1万张，而2014年末沈阳城乡共有养老机构159家，床位数仅为3.5万张，实际缺口额为1.8-2.6万张，缺口率为34%-43%。

　　与此同时，沈阳专业护理人员也严重短缺。按照国际公认标准，失能老人与护理员的配备比是3:1。我国一般规定生活自理的配备比不低于10:1，半自理的配备比不低于5:1，全护理的配备比不低于3:1。

　　目前，沈阳失能、半失能老人占老人总数近20%，约为30万人，按失能、半失能4:1计算，需要护理人员数约7.5万人；自理老人按10:1标准，需要护理员12万人。这样沈阳老人实际需要护理人员约19.5万人。而沈阳从事老年人护理服务人员(含无职业资格证人员)只有2000-3000人，供需比例严重失衡。

　　“养老社区”更重心理情感

　　应对老龄化日趋严重的问题，政协委员文增柱建议，沈阳应建设“养老社区”，为社区内的老年人从生活、物资、心理等方面提供全方位的照料。

　　所谓“养老社区”也可称为“老年社区”，就是以5公里为半径规划一个老年人生活的社区，里面包含医院、养生机构、中小型专业医疗设施和专业老年照护服务等多个项目，是集合了居住、商业服务、度假疗养为一体的大型综合社区。

　　“养老社区”可以为老人提供居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等多种形式，为他们送饭送菜、修理家电、上门看病，同时为老年人提供一个娱乐、社交的场所。

　　文增柱委员认为，养老社区与传统的家庭养老和集中院舍养老相比，更注重对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上正常化的生活，提高老年人的生活质量。

　　在养老社区的建设上，主要可由政府统筹、政府投资、机构投资等方式实现。

　　相关建议

　　医疗机构可转型为老年护理院

　　吴韶君委员建议探索“医养结合”养老模式，对城市过剩的公立医疗资源进行整合、调整，直接转型为因病托老机构和老年护理院，同时在有条件的专业医院开设老年病床。目前沈阳已有6家专业医院设有2150张老年病床。

　　同时，还可以在有条件的养老院内设医疗机构，联合建立具有医疗服务功能的养护中心；或与医疗机构合作，建立医养结合新型社区。

　　同时，建议将养老护理员纳入社会公益岗位范畴，为养老护理员设立政府特殊岗位津贴，提升养老护理员的工资福利待遇，确保人才“留得住”。

　　建议设立强制性护理康复险

　　截至2015年7月，沈阳市企业退休人员的基本养老金已实现了“11连涨”，离退休人员养老金待遇水平大幅提高，2015年为26172元，比2008年增长了2.35倍，老人的生活质量和水平有较大的改善。

　　政协委员吴韶君建议设立强制性护理康复险，调整康复护理相关医疗服务价格。医保基金可采取按床日、单病种付费等多种付费方式，为老年人提供更多的选择。辽沈晚报、聊沈客户端记者李那