建昌法院：公正司法为人民 司法利剑护平安
04.01.2018 18:22
本文来源: 高级人民法院
扎实履职 服务大局 审执工作取得新进展
该院从促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定的大局出发，坚持把县委、县政府的工作重点、难点，人民群众关注的热点、焦点作为法院工作的重中之重，狠抓执法办案第一要务，全面推进各项审执工作。自2013年以来，累计受理各类案件22520件，审结20945件，结案率为93.01%。与前五年相比，收结案数分别上升了68.05%和57.79%。2017年，共收案7319件，结案5744件，收结案均创历史新高。
面对新情况和新问题，法官们知难而进，围绕公正司法的中心，依法打击各类刑事犯罪，竭力维护社会安全稳定。5年间共受理各类刑事案件1465件，审结1404件，判处被告人1839人。与前五年相比，收结案数分别上升了24.47%和19.29%。其中，2017年受理327件，审结266件，判处被告人382人。充分发挥了刑事审判职能，依法严惩各类严重暴力、多发性侵财、妨害公务、妨害机关工作秩序犯罪，严厉打击贪污贿赂等职务犯罪，突出打击人民群众反映强烈的涉食品药品安全犯罪。五年中共判处五年以上有期徒刑57人。在严厉打击的同时，严格执行宽严相济刑事审判政策，贯彻教育、感化、挽救方针，对一些罪刑较轻主观恶性不深，且有悔罪表现的人员，依法从宽处理，五年中共对447人依法适用非监禁刑。
同时，妥善处理民商事案件，定纷止争案结事了，为营造和谐平安的社会环境深化司法改革。5年来，累计受理各类民事案件14443件，审结13987件。与前五年相比，收结案数分别上升了58.80%和55.08%。其中，2017年受理3785件，审结3329件。在院长王海燕的领导下，民一庭、民二庭大力弘扬马锡五审判方式，强化巡回审判，深入开展 “法官进农家”便民活动，将工作做到田间地头、农家炕头。年度巡回审判率均在50%以上。坚持“调解优先”的工作理念，在定纷止争、“案结事了”上下功夫，妥善处理了大量婚姻家庭、合同、健康权纠纷等案件，一大批涉群体诉讼、事关该县重点项目和发展环境的诉讼案件得到有效化解，有力地促进了社会和谐安定，优化了营商环境。
着力破解执行难，维护法律权威。为实现用两到三年时间，基本解决执行难目标，面对困难与挑战，全体执行法官攻坚克难，一心扑在执行一线，5年共执结案件5032件。与前五年相比，收结案数分别上升了112.60%和79.20%。在具体的执行过程中，法官前移执行关口，加大财产保全力度，及时采取查封、冻结等强制执行措施，严防被执行财产转移。依托信息化手段，完善对失信被执行人的惩戒机制，采取下达限制高消费令，将有能力履行而不履行的企业、个人等依法纳入黑名单，予以网上曝光等多种举措，促其履行。充分运用强制手段，对拒不执行、逃避执行的被执行人，依法采取拘留、罚款等强制措施，涉嫌拒执罪的依法移送公安机关。2017年通过开展集中执行、突击执行、执行会战等多项活动强力推进，形成威慑，产生震慑。共冻结账户1109个，查封房产312套，查封扣押车辆121台，实施拘留280人次，移送涉嫌拒执罪12人。受理的执行案件3085件（旧存1682件），已执结2041件，执结率和去年同期相比提高67%，结案数与人均结案数均在全市6个基层法院名列前茅，出色的工作得到了上级法院的首肯，9月份在全市法院执行工作会议上受到了表彰，并做了典型先进经验介绍。
依法治访，净化信访环境。畅通信访渠道，转变信访案件办理模式，坚持在法治轨道内妥善解决信访问题。在县委、政府和各方面的支持下，大部分信访“骨头”案被化解，个别长期极端上访案得到了有效解决。依法整治和严厉打击信访活动中的违法犯罪行为，坚持轻刑快判，强化打击，收到了良好的法律和社会效果。
凝聚共识 稳步推进 司法改革呈现新亮点
深入领会上级司法改革精神，凝聚全院共识，积极推进司法体制改革。2014年10月，建昌法院被确定为辽宁省司法体制改革基层试点法院，成为全省4个基层改革试点法院之一。按照中央的司法改革要求和上级法院的具体部署，改革试点工作稳步推进，效果良好。
优化审判资源配置。作为全省司法改革试点法院，法官员额制改革工作自2016年7月率先开始，经考试、考核等一系列遴选程序，首批入额法官26人，第二批入额法官3人，第三批应入额法官1人，目前遴选工作正在进行中。法官员额制的实施，力促了优秀审判资源向审判一线集中。院领导带头办案，不再当甩手掌柜，重审再审等复杂疑难案件全部由审委会委员主审，今年年初至今委员们共审结案件1300余件，实现了优秀审判资源的回归。革新审判机制。针对2013年以来案件每年以近千件数额持续增多，而员额法官较少的实际情况，建昌法院眼睛向内，坚持内部挖潜，调整工作思路，组建审判团队，实行案件繁简分流，并在合理评估的基础上，科学核定办案指标。依法扩大简易程序审理案件范围，充分发挥简易程序审理案件的优势，源头上减轻当事人诉累，减少审判资源的浪费。按员额法官、法官助理、书记员(速录员)1:1:1比例组建审判团队，并将部分审判专业化。审判团队的组建和实质运行，标志着以审判为中心的人员管理配置模式已基本形成。
法官员额制实行后，全方位去除行政化，实行扁平化管理，取消院庭领导签批权，改变了“审者不判，判者不审”的弊端。为防止因监管缺失而导致案件质量下滑，先后采取了一系列手段和措施，在监管上做文章。以指导为切入点，以监督为立足点，制定修改完善一系列与审判权运行机制改革相关的配套制度。突出的做法是实行裁判文书报备制，即裁判文书下发前由主管院领导和审管办进行判前质量和程序评查，并在评查后签署留痕建议，供独任法官或合议庭参考，防止裁判“带病出院”，审判程序及裁判文书瑕疵明显减少，案件质量明显提升。
从严治警 强化引领 队伍建设展现新风采
在司法实践中，该院坚持从严治院，科学管理，不断强化工作措施，健全工作机制，大力加强队伍建设，从而提高司法水平。
首先突出政治引领，凝聚合力，强化班子建设。该院坚持把履行党组主体责任放在首位，强化引领、导向作用。以开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等主题活动和教育为载体，抓党建带队建，通过组织开展专题政治学习、召开专题民主生活会、集中上党课、重温入党誓词、法官宣誓、举行升国旗仪式、主题演讲、党员进社区等系列活动，积极引导和教育干警勇于担当，自觉维护法律尊严，队伍的战斗力及党员的党性观念、模范引领作用进一步增强，队伍的整体素质和司法形象进一步改善。
其次是坚持从严治警，以规范权力行使为落脚点、以公开透明为基本要求，狠抓党风廉政建设责任制落实。坚持“严管厚爱”的工作理念，加大问责和查处力度，把对干警的关爱融入到严格的管理之中。以改革为契机，修订出台多项廉政监管制度，强化廉政风险节点控制，坚持用制度管人、管案、管权，通过评查留痕、诫勉谈话等方式，切实加强对审判权、执行权行使的检查监督，干警的工作作风明显好转。
坚持开展业务培训、邀请审判专家授课、业务考试、业务技能竞赛等活动为载体，强化业务能力建设，干警业务素质和解决实际问题的能力得到有效提升。五年中，参加上级法院培训530余人次，本院组织业务培训60余次，参训干警2600余人次。不断创新培训机制，以司法体制改革试点为平台，通过庭审观摩、年轻法官与审委会委员组成合议庭跨部类审理案件等多种方式，形成法官传帮带培训新模式，消除和破解法官断层带来的困扰。
同时，主动接受监督。坚持把全院工作置于党的领导之下，始终坚持重要工作部署、重点工作及时向县委报告，把接受人大和社会各界监督作为正确履职、实现公正执法的有力保障。认真办理人大代表建议和政协委员提案，并及时办结。认真开展“一对一”联络，五年来，共走访代表委员300余人次，邀请代表委员旁听庭审、视察法院工作、开展座谈190余人次，寄送法院信息、简报、工作通报等500余份，使代表、委员们对法院的工作有了更直观的了解，监督的渠道更加畅通。
以提高保障水平为核心，固本强基，不断改善办公、办案条件。在建昌县委、县政府的大力关心支持下，该院在科技强院上下功夫，扎实推进信息网络“天平工程”建设，全面提升信息化水平。实现了远程视频接访系统、远程提讯系统、视频监控平台、内部网站和5个数字化法庭建设全面完成。依托局域网、视频监控系统、综合信息管理系统、文书校对系统、电子档案管理系统、内部网站等现代化管理软件，为工作决策、审判监督、绩效考评等提供了适时、动态的信息支持，促进了审判工作的开展。牤牛营子法庭于2015年全面完工并交付使用，有效地改善了办公环境和法庭的规范化建设。综合保障工作的提升，有力地促进了法院各项工作的提速增效。
出色的业绩和无私的奉献精神，在赢得当事人和社会各界群众的好评的同时，也获得上级法院的表奖，据不完全统计，5年来，建昌法院获得最高人民法院表彰1次，获得省法院表彰6次，并多次受到市委政法委、市中级法院和县委县政府表彰。这些成绩的取得，是法院干警努力拼搏、无私奉献、辛勤工作的结果，更是建昌县委的正确领导，县人大、县政府、县政协和社会各界重视、关心、支持的结果。
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04.01.2018 18:22
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