高扬法治之帆建设平安辽宁——二〇一八年全省政法工作综述

　　这是一组令人振奋的数字——

　　全省警务资源一体化，126亿条数据以秒级更新守护着辽沈人民的平安；强化社会矛盾纠纷排查化解，调解成功率均在96%以上；群众的安全感和满意度连续多年保持90%以上，连续13年进入“全国综治工作先进省”行列……

　　这是一张令人鼓舞的成绩单——

　　扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果；社会治安防控体系建设提速增效；社会治理体制机制更加健全；司法体制综合配套改革扎实推进；法治化营商环境建设成效显著……

　　2018年，我省政法工作交出了一张漂亮答卷。骄人的战绩背后，是全省政法机关守护社会平安、护航振兴发展的生动实践。全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央政法委和省委部署要求，扎实推进“1454计划”,全力为辽宁全面振兴、全方位振兴创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境，有力地维护了全省改革发展稳定大局。

　　夯实平安基石

　　坚决维护社会稳定人民安宁

　　平安是百姓的第一需求，是政法工作者的不懈追求。作为法治的有力守护者，我省各级政法机关始终把平安辽宁建设放在全省振兴发展大局中谋划，深入推进平安辽宁建设，竭尽全力守护百姓平安。

　　为此，我省出台《关于加强社会治安综合治理推进平安辽宁建设的意见》，打造集社会治理、公共服务、矛盾化解等于一体的社会治安综合治理平台，提高基层社会治理能力和水平。

　　加强社会治安综合治理，重点在基层，难点也在基层。只有把大量的矛盾纠纷、治安问题等化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定才具有坚实基础。

　　为此，我省制定社会治安防控体系升级版建设方案，完善以“社会面、重点行业和重点人员、乡镇和村、机关和企事业单位、信息网络”为核心的防控体系。打基础、补短板，将平安建设延伸到城乡每个端点，进一步夯实平安辽宁的基础。

　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须以雷霆之势大力涤荡。

　　坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央各项决策部署，省委、省政府高度重视，提高政治站位，把开展扫黑除恶专项斗争工作作为一项重要政治任务来抓，摆上重要位置，列入重要议程。先后多次召开省委常委会议研究部署，及时召开省政府常务会议、省长办公会议传达学习，结合我省实际制定贯彻落实的意见和措施，构筑起“五级书记抓扫黑除恶”责任体系，创新“4+2”政策制度保障框架，深入推进扫黑除恶专项斗争。

　　根据省委工作安排，我省政法系统迅速行动，以严的作风、实的举措，依法“亮剑”，重拳出击，切实在依法打击、深度打击、精确打击上下功夫。各级政法机关坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，确保打赢扫黑除恶这场人民战争。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全省公安机关侦办涉黑案件29起、恶势力犯罪集团案件64起，打掉恶势力团伙478个。一大批严重影响群众生活和社会稳定的黑恶势力团伙被绳之以法，群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。

　　百姓看平安，关键在治安。2018年，全省公安机关依法惩治“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”等影响人民群众安全感的违法犯罪活动，查处“保民祥”等一批风险较高的非法集资案。这一年，全省持枪、绑架案发案数同比分别下降40%、23%，命案现案破案率99.4%，社会治安总体稳步向好。我省连续13年进入“全国综治工作先进省”行列。

　　主动担当作为

　　护航经济社会发展

　　“此前我们把生产中产生的固体废物露天堆放在厂区外，对当地环境造成了污染。检察机关发现问题后，会同环保部门共同邀请环保专家就环境治理方案进行研讨，帮我们解决了问题。”锦州西洋特肥有限责任公司相关负责人提起检察公益诉讼工作，连连点赞。

　　维护公共利益、助推地方经济高质量发展，全省检察机关自觉将公益诉讼工作融入服务优化营商环境工作，注意在维护公共利益的同时依法维护企业合法权益，帮助企业实现绿色发展、高质量发展。检察公益诉讼工作全面开展以来，全省检察机关对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域损害社会公共利益行为立案4305件，现已督促保护、收回国家所有财产和权益价值达2.5亿余元。

　　法治是最好的营商环境。2018年，我省制定推动法治辽宁建设服务辽宁振兴发展的实施意见，颁布《法治辽宁建设实施纲要(2018-2020年)》，努力打造更高水平的法治辽宁。

　　在构建法治化营商环境、服务保障经济社会发展的进程中，全省政法系统聚焦辽宁振兴发展大局，主动担当作为，全力为经济社会发展保驾护航。

　　——省委政法委连续开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，依法平等保护市场主体，引导市场主体依法经营、按规则办事。

　　——全省法院系统立足审判执行工作实际，充分发挥司法职能作用，出台《辽宁法院服务保障振兴发展决胜全面建成小康社会三年工作计划(2018—2020年)》，并加大执行工作力度，保障群众和企业“纸上权利”兑现成“真金白银”。

　　——省检察院出台依法保障民营企业健康发展、营造企业家健康成长法治环境等相关意见，起诉各类破坏经济秩序犯罪1871件3431人。

　　——省公安机关推出便企利民10件实事、打造最优发展环境75项新举措和“最多跑一次”“一次不用跑”97项清单。

　　——省司法厅出台《打造最优发展环境二十五项措施》等，组织百场优化营商法治环境报告会，组织优秀律师为全省亿元以上项目提供专业服务，为打造良好营商环境提供优质高效的法律服务和法律保障。

　　一项项新政不断出台，一条条新规持续发力，全省政法机关不断厚植法治化沃土，为营造稳定、公开、透明的营商环境提供了有力的司法保障。

　 　狠抓队伍建设

　　锻造一支高素质政法铁军

　　2018年11月21日，大连市中级人民法院依法对公安部挂牌督办的荆义章等37人组织、领导、参加黑社会性质组织案二审宣判。

　　据悉，该案是扫黑除恶专项斗争开展以来我省第一起宣判生效的涉黑案件，涉案人数多、时间跨度长、社会关注度高。“从立案到审结宣判，一个多月来我们合议庭顶住压力加班加点紧张工作，全面审查此案，最终在保证案件质量的前提下快审快判，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”该案承办法官裴宇介绍。

　　荆义章一案的审理，充分体现了我省依法严厉打击黑恶势力犯罪的坚强决心，也充分展示了我省政法机关勇于担当、执法为民的优良作风。

　　全省政法工作迈上新台阶的背后，离不开一支党委政府放心、人民群众满意的高素质政法队伍。一年来，按照习近平总书记对建设过硬政法队伍的殷殷嘱托和明确要求，全省政法系统狠抓过硬干部队伍建设，锻造了一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质政法队伍，为政法机关依法履职提供了有力保障。

　　省委政法委进一步完善政法机关政治轮训制度，举办首期政法系统政工领导干部专题培训。组织18批次政法系统专题培训，培训政法干警2.45万余人。

　　深化以司法责任制为核心的司法体制改革，法官检察官办案主体地位基本确立，优秀人才向办案一线流动趋势明显。组建以法官为核心、以审判业务需求为导向的专业化新型办案团队2057个，全省三级法院院长、庭长审结案件占同期已结案件总量的54.64%，院庭长办案逐步实现常态化、制度化。三级院检察长(副检察长)列席同级法院审委会315人次，建立健全员额检察官遴选、培训、考核、晋升、退出等管理机制，全年退出员额227人。司法办案质量、效率和公信力进一步提升。

　　2018年12月4日，省委全面依法治省委员会、省委政法委举办国家宪法日宣传活动暨“辽宁省人民满意的政法干警(单位)”表彰大会，对200名人民满意的政法干警、100个人民满意的政法单位及20名“辽宁好人·最美人物”进行了表彰。他们用实际行动，诠释了“把忠诚融入血液，把人民放在心中”的真正内涵。

　　成绩见证过去，使命召唤担当。2019年，全省政法系统继续坚持党对政法工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责任务，不断谱写辽宁政法事业发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。努力开创全省政法工作新局面，辽宁政法人定会不忘初心，在默默耕耘中践行对事业的忠诚与信仰。岁月静好，必有他们负重前行！