开原市国土资源局集约节约用地成效显著

　　近年来，随着开原市经济迅速发展，土地供需矛盾日益突出。开原市坚决贯彻执行国家“保增长、保红线”的工作原则，在闲置土地挖潜和土地集约利用方面想办法、做文章。在严格控制增量土地的同时，大力盘活存量土地，依法科学处置闲置土地。有效缓解了建设用地供需矛盾，为开原的工业发展、城市建设做出了积极的贡献，特别是在开原工业区土地节约集约利用上卓有成效的工作。

　　(一)严格项目用地管理。

　　强化建设用地审批，从严控制新增建设用地和农用地转用总量，严格执行新的禁止、限制供地目录，把好产业政策、规划计划、安置补偿、节约集约、占补平衡“五个关口”，坚决做到“三个禁止”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地。压缩项目用地规模，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设，从严控制厂区绿化率，不准圈占土地搞“花园式工厂”，严格控制容积率和投资强度。坚持以严格标准来规范集约，以投资额度和地方财政贡献率来配置土地。建立适当准入机制，对土地使用设置多道门槛，变“招商引资”为“选商引资”，对招商引资项目规定投资额度，地方财政贡献率达不到规定标准的不予供地。坚持以优惠政策来鼓励集约，以收费额度来配置土地。加强土地批后监管，建立健全建设用地批后核查工作制度，定期、不定期对已批土地进行检查，及时纠正未按批准要求使用土地的行为，切实加强对新增建设用地的监管。

　　(二)推进闲置土地利用，积极整合闲置资源。

　　一是全面摸清闲置存量土地底数。近几年来，开原市通过招拍挂的形式推进棚户区改造，实现了节约集约用地。二是严肃查处违法违规用地。2014年，集中开展了以百日行动、专项行动为主的查处违法违规用地行动，有效净化了土地市场秩序。

　　(三)开展用地挂钩置换。

　　开原市紧抓机遇，率先跨入了全省“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点行列，积极通过对农村“空心村”改造和对农村低效工矿建设用地进行复垦等形式，将腾出的土地指标置换城市建设用地，安置新项目。以中固镇梁家台村及兴开街娄相屯村为试点，全面开展增减挂钩和村屯整治行动。

　　开原市在推进集约节约用地工作中，进行了有益探索，取得了一定成绩，形成了乡镇招商项目集中落户市工业园区，税收乡镇分成，解决了乡镇违法用地情况发生的建设特色形式，为开原市进入全国百强县打下了坚实的基础。