引导基金是产业升级的血脉

来源: pic.syd.com.cn

　　沈阳市财政局投融资管理中心副主任刘锦荣

　　实践证明，引导基金是产业转型升级的血脉，产业结构调整优化升级离不开金融企业的扶持和帮助，离不开金融资金的驱动和支持，也离不开政府投资的引导和带动。

　　在2011年，沈阳设立了第一支政府投资基金，即1.2亿元的沈阳市新兴产业创业投资引导基金，开启了沈阳政府投资基金体系构建工作。截至目前，沈阳已成立产业投资基金、创业投资基金、区域性基金17个，总规模187.1亿元，到位资金达77.4亿元，吸纳社会资本60.5亿元。

　　设置基金能够发挥财政资金的杠杆放大效应，吸纳更多社会资本投资，缓解中小微企业融资难问题。同时，也可以不断尝试融资担保、融资租赁、资产处置等金融工具撬动社会资本，放大投资规模。经过几年的努力，沈阳政府投资基金管理工作在制度建设、组织架构、管理模式等方面取得了长足进步，得到了上级有关部门的肯定。

　　2010年以来，沈阳通过政府投资基金创新财政投入的方式，向市场汇聚资金，用市场手段支持实体经济发展。具体做法有以下几点：

　　第一是管理模式实行所有权、管理权、托管权三权分离，实现政府资金使用权转移，吸引大量社会资本，发挥了市场资源的配置优势。

　　第二是运行机制实行政府引导、市场运作，达到吸引和撬动市场资本的作用，充分发挥了政府资金的效率。