沈阳不断强化城市基层党建工作基础保障

　　“没想到我的工资也能达到处级干部的水平，而且我还能按照绩效考核领取补贴了，不再是原来干好干坏一个样了。”日前，大东区洮昌街道北海社区党委书记闫华告诉记者，“初到社区工作时薪酬待遇比较低，发展也一般，现在不一样了，不仅收入上涨了，而且每年我都能到全国知名高校参加培训，开阔视野、提升本领；再加上一直以来市委对我们社区工作者的种种奖励和保障措施，我们的工作是越来越有奔头了！”

　　市委着眼于把基层党组织建设成为坚固的“红色堡垒”，从强化基层基础保障入手，以“钉钉子”的劲头持续用力，年年推出新举措，年年都有新变化，把人、财、物等各类资源要素有效整合起来、集约利用起来，为城市基层党建工作提供了坚实保障。

　　群雁高飞头雁领。全面加强城市基层党建工作，关键要有高素质的人才。特别是基层党组织带头人，是推动城市基层党建的核心力量和最大资源。为此，市委组织部采取有力措施抓好“红色头雁”的选、育、管，坚持精准选拔、精心培育、精细管理，打造了一支党性强、能力强的高素质城市基层党组织书记队伍。打破地域、身份、职业的界限，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织下派一批的“三个一批”办法，拓宽渠道、广纳群贤；探索推行社区工作者职级化管理，大力推行“全科社工”，把“能人”留在社区岗位。

　　把“能人”留住，更要让“能人”在工作中有更多的体面感、成就感，安心在社区工作。市委从完善激励保障机制入手，不仅建立了社区工作者生活补贴自然增长机制，而且引入绩效考核机制，打破“大锅饭”的薪酬模式，根据考勤、社龄、实绩等情况，在各个城区、各个街道、各个社区，甚至同一社区每个人之间实行差异化补贴，形成了奖优惩劣的鲜明导向。

　　收入提高了，社区工作者的未来发展也是市委始终关注的重点。2013年、2015年，市委连续两次从优秀社区党组织书记中定向招录了36名公务员，并以沈河区为试点，从优秀社区干部中公开招聘10名街道事业编工作人员，极大地调动了社区党组织书记的工作积极性。与此同时，坚持市级示范培训、区级重点培训、街道全员培训的“三级培训模式”，确保每名社区党组织书记每年都能接受一次集中培训，不断提升作为城市基层党建工作骨干力量的素质和能力。

　　强化城市基层党组织的功能作用，最基本的前提就是要使其有资源有能力开展工作。市委不仅建立了社区工作者队伍薪酬保障机制，而且建立健全了以财政投入为主、党费补充为辅的城市基层党建工作经费保障体系。将基层党组织工作经费、活动经费、培训经费列入财政预算，按照每年一定的增长比例建立常态化增长机制。社区工作经费从每年3万元提高到6.1万元；按照每个社区不低于20万元的标准，落实服务群众专项经费；坚持党费使用向基层一线倾斜，不断加大各级党费投入保障力度。2016年，市财政投入12.39亿元用于城市基层党建工作……

　　沈阳加强城市基层党建基础保障的一系列组合拳，延长了党委政府治理城市、服务群众的手臂，取得了明显的成效。和平区太原街街道党工委书记王斌深有感触地说：“各级党委政府多年来真金白银的投入，把优秀人才留在了基层，为基层治理提供了充足的‘弹药’，换来的是老百姓的获得感和幸福感在家门口不断升级！”

　　沈阳日报、沈报融媒记者梁馨月