彰显特色强力推进“五个一”

　　朝阳市双塔区坚决贯彻落实朝阳市委、市政府决策部署，把“五个一工程”作为解决双塔经济社会发展问题的“牛鼻子”，摆在唯此为大、唯此为重、唯此为先的突出位置，抓重点，显特色，全力推进“五个一工程”，打造落实“四个驱动”战略新平台，努力使双塔走上一条质量更高、效益更好、结构更优、活力更足，富民强区的希望之路。

　　深化对区情的再认识，进一步理清发展思路，以“五个一工程”为牵动平台，坚持“项目支撑、创新引领、平台牵动、板块布局”发展战略，优化发展布局，构建了覆盖全区的“四大经济板块”：以朝阳经济技术开发区为牵动平台，突出省级开发区定位，重点发展高新技术产业，打造北部高新技术工业板块；以中央商贸商务集聚区为牵动平台，大力发展现代高端服务业，打造主城区现代服务业板块；以双塔现代农业园区为牵动平台，坚持“工业的、生态的、景观的、高效的”发展理念，大力发展以生态、休闲、观光、旅游农业和农商物流业为重点的现代都市农业，打造南部农业产业创新板块；以骆驼山旅游景区为牵动平台，建设长宝旅游风情小镇，打造东部生态旅游板块。突出“五个一工程”的核心牵动作用，在产业发展的谋划上、重大项目的摆布上、重要资金的使用上、行政服务的保障上、人力资源的配置上，全部向经济技术开发区、中央商贸商务集聚区、现代农业园区、骆驼山旅游景区“四大平台”倾斜，促进各类要素加速向“四大平台”聚集，形成了全区产业布局更加科学、战略定位更加明晰、主攻方向更加明确、发展特色更加突出的发展新格局。

　　坚持创新驱动、开放驱动，激活发展新动力。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥新一轮老工业基地振兴、省级可持续发展试验区的政策优势和毗邻京津冀协同发展区、纳入沿海经济带和中蒙俄经济走廊重要节点的区位优势，围绕“四大平台”和“四大经济板块”产业定位，坚持科技支撑、创新发展、彰显特色的主方向，瞄准京津冀，紧盯世界500强及行业领军、领先企业，大力引进高科技和战略性新兴产业项目，积极推进产业结构优化升级，大力发展金属新材料、高科技电子、高端装备制造、汽车发动机及零部件、CIGS薄膜太阳能电池、通航产业、绿色新型建材等高新技术产业，电子商务、信息物流、养老养生、文化旅游等现代服务业，农产品加工、绿色种植、观光采摘等都市农业，加快构建起科技含量高、市场占有率高、产品附加值高的新型产业体系，把双塔区打造成为辐射辽冀内蒙古三边地区的战略性新兴产业先导区。

　　坚持改革驱动、市场驱动，为发展开路、清障、除弊，激发内生动力。紧紧抓住朝阳被列入全国第九个行政审批改革试点地区的机遇，创新“四大平台”体制机制，重点推进以“权责清单”为核心的行政审批制度改革。建立负面清单，即法无禁止即可为；建立权力清单，即法无授权不可为；建立责任清单，即法定责任必须为，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系。

　　积极承接省市下放的各类经济管理权限，逐步推进开发区行政审批中心履行集中许可权，取消了106个审批类和117个备案类项目前置要件，全面实行一个窗口受理、一个流程服务、一枚印章审批、一个召集人组织联席会议限时验收“四个一”审批模式，以一个大厅方式实现“四大平台”行政审批的全覆盖。审批类项目、核准备案类项目审批时限分别控制在15和8个工作日，比原来分别压缩了43和44天。坚持“非禁即入”原则，放开公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的建设和运营市场，积极推广政府与社会资本合作PPP模式，推进基础设施和公用事业项目建设。同时，赋予各园(景)区独立的人事权、财政权，使“四大平台”真正成为了项目建设的“龙头”和招商引资的“洼地”。

　　――朝阳市双塔区委书记刘学军日前在谈到“五个一工程”时如是说