市场主体年增30%彰显“金普加速度”

　　12月4日，周日。大连金普新区东北六街和淮河西路交叉路口，一片略显陈旧的工业厂房之间，矗立着一栋四层小楼，门口一个高约3米、双臂张开的机器人在俯视着南来北往的路人。

　　这栋楼的主人是大连镨华众创发展有限公司，由金普新区6位企业家以众筹的形式成立，重点围绕电子信息、新材料和生物医药领域打造新型科技服务企业。公司包含两部分：一楼是镨华为道创意餐饮，其余3层属于大连市第一个工业孵化器——镨华·聚创工场。

　　坐在装潢雅致的餐厅里，镨华·聚创工场项目部经理蔡明详细地回答着访客的问题，“我们这儿第一年房租免费，第二年起每天每平方米缴六毛钱，一年4000块钱左右”。

　　帮助创客落户镨华·聚创工场是蔡明的一项主要工作。在他眼里，如果把镨华·聚创工场比作母鸡，把孵化器中的企业比作母鸡下的蛋，当初这个母鸡诞生的过程用了一个月，如今“母鸡产蛋”的过程则只需几天甚至一天，而金普新区不断先行先试优化市场环境，则是产生这一变量的决定性因素。

　　蔡明去年6月开始为大连镨华众创发展有限公司办理注册手续。由于孵化器在当时属于新生事物，工商部门也有些拿不准，算起来，公司完成注册用了一个月。

　　耐力折返跑并没有结束。镨华·聚创工场成立后，时值金普新区推出创新之举，对企业放宽了企业住所登记条件，取消了“一址一照”的限制性规定，企业住所可实行集中登记。一批创客企业入驻镨华·聚创工场需要办理注册登记手续，去年10月，蔡明又一次领命办理。当时金普新区在全省率先开展新一轮行政审批制度改革，全部审批权限进大厅。“这次办事流程压缩了一半时间，相比其他地区，这里办事效率已经很快了，不过每次需要重复提供场地、合同凭证等证明材料，程序上稍显繁琐。”蔡明说。

　　自今年7月起，金普新区再度在全省率先开展“五证一章、一照一码”登记制度，申请人办理企业登记注册只需向公共行政服务中心市场监管局“一个窗口”提交“一套材料”，即可在1个工作日办结所有审批，比国务院要求的推行时间提前了3个月。再次受益的蔡明深有感触地说：“现在好了，我们办事走绿色通道，材料齐全的话最快一天就完成了，我再也不用多跑腿了。”

　　受益于金普新区行政审批加速度，如今，镨华·聚创工场已为27家公司办理了“集体户口”，还发展了近百家合作企业，实现技术、资源对接，一批科技小巨人的种子正在这里生根发芽。

　　市场主体数量是衡量一个地区创新创业环境好坏的晴雨表，也是一个地区经济活力的主要考量指标。自2014年获批为国家级新区以来，金普新区大胆先行先试，果断推进管理体制改革，深化行政审批制度改革，以改革举措作为推进振兴的先导性力量，塑造一流的投资环境，市场主体数量以每年30%的速度增长。截至11月21日，今年全区新增市场主体17317户，其中企业7848户，占比超45%。按这种发展势头，全年新增市场主体将突破2万户。

　　□本报记者/王　刚