办实事 惠民生——锦州打造优质高效方便快捷的营商环境

自开展党史学习教育以来，锦州市把党史学习成果转化为服务群众的具体举措，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，以企业和群众“办事方便”为目标，不断创新工作思路，全面深化“放管服”改革，持续提升“一网通办”能力，着力打造优质高效、方便快捷的营商环境。

方便群众，智慧服务是关键。着眼实现由“以部门为中心”向“以用户为中心”转变。扎实落实“四减”原则，全市行政审批事项减材料比例达到57.7%，平均办理环节1.72次，减环节90.5%，承诺办结时限平均3.0天，比法定时限平均减少81.3%。

全市推出470项“容缺受理”事项、119项“告知承诺”事项，“把方便留给企业群众，把麻烦留给政府”理念得到实际践行。310项高频事项实现“最多跑一次”办理，数量在全省最多。以群众视角全省率先推动不动产过户、入学报名、新生儿落户、死亡相关事项等自然人全生命周期跨部门事项“一件事一次办”改革，有效破解“办事难、办事繁”等问题。直面基层现实需求，稳步推进向乡镇（街道）赋权，通过委托下放、前台办理、同城通办等5种方式向乡镇（街道）、村（社区）下放219项行政审批等权责类事项、87项便民服务类事项，依托一体化平台办事实现群众办事更就近、更方便；积极推进政务服务驿站建设，推动政务服务向基层延伸,打通服务群众“最后一公里”。“好差评”制度全覆盖市、县、乡179个政务（便民）服务机构、2679名窗口人员，把点评权完全交给服务对象。建成“12345政务便民综合服务平台”，实现了全市非紧急类政务服务、便民服务和投诉建议“一号受理”。

方便群众，数据跑路是突破。着眼由“群众多跑腿”向“数据多跑路”转变。新铺设1868条电子政务外网，市、县、乡、村4级政务服务点位100%全覆盖，110个市级、257个县（市、区）级、135个乡（街）级电子政务外网点位、1366个便民服务驿站（点）、N个终端用户间以网为媒实现点面互联。一体化平台已接入10045个政务服务事项，实现行政审批事项100%全覆盖。持续丰富锦州通APP内涵，整合便民服务资源，提供掌上约、查、问、办、付等3000多项服务功能，百姓办理业务已达58.25万件，成为全省首个实现网上、掌上同步办理的政务服务系统。

建成“锦州市企业服务平台”，实现为“管家”赋权赋能，公共、专职两类“管家”以涉企问题关联度为导向，在468名涉企职能部门“承办人”中动态组建服务网格，“1+1+N”模式高效解决各类“政府眼中的小问题、企业发展的大烦恼”，全市45923户企业（项目）通过移动端APP线上吹哨、管家线下办事成为新选择。

方便群众，贴心服务是要领。着眼由“人找服务”向“服务找人”转变。全市选配256名“网上办”窗口辅导员，9个县（市、区）政务服务大厅均设立“一网通办”自助服务区，随时提供代帮办服务。按照线上线下“无差别”、网上掌上“同步办”标准推进“进厅上网”，全市12982项政务服务事项全部进驻各级政务服务中心，100%开通“网上可办”，实现线上“只上一个网”、线下“只进一扇门”；78个专项政务服务大厅全部加挂分中心牌子，实现部门与政务服务中心双重管理。推进“智慧+”政务、网格、民生建设，明确135项网格员处置事项，3967名网格员提供代办、帮办服务，已累计为群众帮办医保缴费等业务超过45万笔，服务群众“最后一公里”变成“最美一公里”。全省首家实现“登记+交易+税务”数据直连，不动产抵押登记、验证换证登记、企业类所有登记（批量件除外）业务办结时限压缩至1个工作日内，抵押权注销登记实现“秒办”。全面启动银行网点营业执照自助打印服务，将工商登记、刻章服务、银行开户、税票领取等企业开办全流程植入银行网点，在全市11个银行网点实现1个工作日内办结、“跨区域不见面办理”。全市户籍业务审批事项权限全部下放到县（市、区）公安（分）局和基层派出所办理，6类34项公安户籍业务实现“全城通办”。建成全省首个“流动车管所”，增设12家公安派出所车驾管服务站，10项车驾管业务实现“就近办”。全省率先完成医保信息与税务社保缴费系统全面对接，在移动端APP完成参保登记后，提供线上线下11种缴费方式，办理业务54.6万件惠及186万参保人员。

（中国日报辽宁记者站）