我省将全面普查污染土壤情况实施排污许可制

　　本报讯　辽沈晚报、聊沈客户端主任记者胡海林报道　空气、水源和土壤质量如何，直接关系着我们的日常生活。继去年我省通过大规模拆除锅炉、淘汰黄标车等手段治理大气后，我省今年在环保治理上仍有大动作。

　　昨日，列席省人代会的省环保厅厅长来鹤向辽沈晚报记者独家表示，今年我省环保工作将“巩固气”、“突破水”、“研究土”，即在继续巩固大气治理基础上，要在水环境治理上有突破，并对全省污染土壤进行全面普查，进而进行修复治理。

　　 年底前完成土壤质量

　　国控监测点位设置

　　来鹤说：“由于一些历史的原因，省内部分城域土壤受到工业、农药等污染，对人们的生产生活有一定的影响，部分地区也开展了修复治理工作，但全省土壤现状如何，过去尚缺详尽周全的基础数据。”

　　去年，我省依据“土十条”的要求，申请了首批国家专项治理资金1亿余元，对葫芦岛、盘锦等地的5处污染土壤片区进行了治理修复。与此同时，摸底我省土地污染的现状并开展针对性治理提上日程。

　　目前，省环保厅正在与省国土厅、省农委对我省具备土壤样品检测能力的实验室进行筛选，以作为今年开展土壤详查工作的监测实验室。

　　来鹤表示，计划在今年年底前，完成我省土壤环境质量国控监测点位设置工作，基本形成土壤环境监测能力，对我省土壤污染状况有个全面的、准确的评价基础数据，为今后我省土壤污染防治工作提供精准的数据支持。

　　 全面实施排污许可制

　　企业排放量要定额

　　根据国家部署，今年我省全面实施排污许可制度。排污许可制，是我国环境治理基础制度的一项重大改革，将成为固定污染源管理的核心制度。

　　按照计划，今年上半年完成火电、造纸两个行业核发工作，下半年要完成水、气十条规定的钢铁等11个行业的核发工作。其次，要统筹排污许可证发放与行业达标计划工作安排，以核发排污许可证为契机，全面梳理排污单位环境管理中存在的薄弱环节，推动行业治理。

　　来鹤说，排放企业年排放量多少均会予以定额，超过定额标准将依照《环保法》相关规定进行制约和处罚，不能以牺牲环境的代价来谋求经济发展已成为社会共识，未来在以排放许可制实践的基础上，不排除以环境税的形式取代排放费。

　　为了落实对排放许可的监督，我省对重点污染源将予以在线监测，即通过实时数据传送以掌握排放企业的排放情况，以及是否存在超标。“当然，也是我们环保执法的重要依据”，来鹤说。

　　 对54座城镇污水处理厂

　　进行提标改造

　　水环境治理历来是我省环保工作的重中之重。来鹤表示，今年将以改善水环境质量为核心，以国家两项约束性考核指标为目标，以重点工程建设和责任书完成为抓手，采取经济、工程、行政、技术等手段，全力推进水十条工作方案落实，保证国家责任书目标的完成。

　　为了完成这一目标，我省实行包保责任制，对水质不达标的区域实行厅领导包片处长包市，情节严重的实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施；此外，2017年将推进河流断面生态补偿制度。

　　在具体措施上，我省将开展排污口专项整治工作，全面排查和规范排污口建设和管理。根据要求，完成69个省级以上工业集聚区污水处理设施及在线监控装置建设（16个污水处理设施、20个在线监控装置）；着重加强对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业整治力度。

　　整体水质的提升，离不开污水处理能力的提升，省环保厅表示，今年要对我省54座城镇污水处理厂进行提标改造，同时联合相关部门对61条黑臭水体进行整治，基本消灭黑臭水体。