我省工商改革全国“打样”

　　数据显示，仅今年11月份，全省新登记各类市场主体近3.3万户，这一数字比去年同期增长19.2%，比10月份上升1.14%。

　　枯燥的数字却对应着生动的事实：在我省，越来越多的经济新元素已经开始在辽沈大地上破土萌芽，并呈千帆竞发之势。放眼全国，我省工商登记制度及监管模式革新之后形成的“辽宁样本”已具借鉴意义。

　　最大程度降低市场准入门槛

　　今年1月1日全面施行的《辽宁省人民政府关于工商登记制度改革的若干意见（试行）》被业内简称为“登改六条”。四个字，却字字千金。这样一条始于全省顶层设计的改革新政，所含内容之丰富、所具意义之重大、所引反响之强烈，令人击节称好。

　　“登改六条”并不是一次普普通通的制度“修补”，而是一次具有“牵一发而动全身”，具有多重重要意义的改革。因为，这样一次改革，不仅激发了我省投资和创业的热情，更重要的是，还加快推进了政府职能转变，并力促社会诚信体系建设。

　　比如，“登改六条”明示，“放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消公司最低注册资本限制；不再限制公司首次出资比例、货币出资比例、出资期限；公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时，无需提交验资报告。”这意味着，我省的市场准入门槛被最大幅度降低。

　　“登改六条”的意义，绝非自身所呈现六条改革内容那么简单。它在向外界传递出我省真刀真枪改革、自我削权的决心的同时，释放出了我省全面启动商事改革的信号。

　　最大程度把改革推进深入

　　我省的工商改革，绝非浅尝辄止、浮光掠影，而是不断根据民之所需、民之所盼，稳步推向深入。

　　为落实工商登记制度改革工作，自8月1日起，我省实施了简化市场主体住所登记条件，规定市场主体可将房屋产权证明、租（借）用协议、购房合同和产业园区、聚集园区、科技园区、创业基地等园区管委会出具的证明文件，以及房地产管理部门、县乡政府出具的证明文件作为住所（经营场所）合法使用证明，使投资人在工商登记准入环节更加便利。

　　被很多创业者期盼的“一照多址”和“一址多照”也同时被允许。细言之，企业在其住所地县（含县级市、区）域内增设不需要前置许可的经营场所，可以向所在地县工商登记机关申请备案。与此同时，市场主体的同一住所可以作为多个市场主体的住所办理登记。这样两个细微之举，释放了更多的场所资源，鼓励投资创业热情。

　　数字最具说服力。在上述新规实施的2个月内，全省共有17696户市场主体，选择在住宅创办自己的公司，办理“一址多照”登记涉及企业286户。

　　“先照后证”愈加便民

　　在原有的“先证后照”制度下，创业者想要开办一家公司，要先取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。实行“先照后证”以后，创业者只需到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。

　　今年8月份以来，全省工商系统执行共113项工商登记前置审批事项改为后置审批目录，建立了“先照后证”改革提示制度和跟踪调查工作制度。

　　截至9月30日，全省工商系统共登记涉及卫生计生、文化、农业、旅游、国土资源、交通运输、新闻出版、教育等8部门16项改为后置审批的市场主体1921户，其中涉及公共场所卫生许可的市场主体最多，共1719户。

　　企业信息公示制度促诚信经营

　　我省于7月1日在全国率先实施企业年度报告公示制度，于10月1日上线运行正式企业信息公示系统。

　　作为我省登记制度改革的又一重大举措，企业信息公示制度规定企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。通过规范企业信息公示，形成并维护信息的公信力，保障信息透明，能够让市场主体信赖并方便利用。

　　截至12月7日，全省共有34714户新设立企业自主公示出资、股权变更、知识产权出质、行政许可、受到行政处罚等信息77760条。共有268434户企业通过公示系统申报并向社会公示了2013年度年报信息，年报率达到55.22%，位居全国前列。

　　为了进一步优化便民举措，今年12月1日，“三证合一”登记制度在我省沈阳、鞍山、朝阳三市同时开展先行试点，按照计划，2015年3月将在全省范围全面推开。