扫除文化垃圾 打造清朗空间 2018年“扫黄打非”工作成效显著

　　2018年，“扫黄打非”工作以雷霆之势，频频出手，有力打击了各类非法有害出版活动、淫秽色情低俗信息、假媒体假记者站假记者和侵权盗版行为，有效巩固了宣传思想文化阵地、净化了网络文化环境、保护了青少年健康成长。全国共收缴各类非法出版物1590万件，处置网络淫秽色情等有害信息618万条，取缔关闭违规违法网站2.6万个，查处各类案件1.2万起。

　 　紧盯网络主战场

　　网络是“扫黄打非”工作主战场。近年来，利用网络淫秽色情信息牟利案件呈现涉案人员多、涉案金额大、分布地域广、更加隐蔽等特点。有的案件涉案人员达数千人，遍布全国各省区市，涉案金额动辄超过亿元。贩卖网络色情信息已经成为一项地下灰色产业，出现了产业化、专业化的趋势。一些不法分子在境外架设服务器，在境内通过社交媒体招募人员和观众，通过直播等方式逃避监管和打击，给“扫黄打非”日常监管和固定证据带来新的挑战。

　　各级“扫黄打非”部门积极适应新形势，采取有力措施，严惩不法分子。湖南郴州查处了“12·28”传播淫秽物品牟利案，打掉网络直播聚合平台“桃花岛宝盒”，摧毁淫秽表演网络直播平台100余个及淫秽直播站点35个，抓获涉案人员163名，实现“全链条式”精准打击。浙江嘉兴破获“4·05”特大跨境网络传播淫秽物品牟利案，摧毁聚合了110余个淫秽色情直播平台和数十万部淫秽色情视频的直播平台“Max”，抓获境内外涉案人员200余名，涉案金额2.5亿元。山东济宁侦破“12·15”直播平台传播淫秽物品牟利案，抓获涉案人员78名，涉案金额超亿元。

　　据统计，2018年，全国取缔关闭淫秽色情等网站1.2万个，处置网络淫秽色情有害信息218万条，挂牌督办网络淫秽色情直播大案要案44起，抓获犯罪嫌疑人900余名。

　　网络产业发展迅猛，各种创新业态不断涌现，但也出现一些企业单纯追求经济效益而忽视社会效益的现象，比如近年兴起的学习类移动应用，有的涉嫌侵权盗版，有的互动板块存在大量色情低俗内容。为此，“扫黄打非”部门开展对应专项整治，监测核查“互动作业”“小猿搜题”“纳米盒”等学习类App20余个，责令“互动作业”App停止运营并给予罚款5万元，责令“纳米盒”App关闭问题板块并给予罚款8万元。

　　让网络产业在制度的框架内运行是确保其健康发展的有效措施。“扫黄打非”部门创新管理手段，会同中央网信办、工信部、公安部等部门联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，强化网络直播服务许可备案管理和基础管理，开展存量违规网络直播服务清理，建立健全监管机制，提升综合治网能力。建立完善“政企联动”的网络“扫黄打非”模式，深化与主要互联网公司“直通车”协调机制，充分利用有关企业大数据优势，进一步发挥机制在线索核查、数据分析、案件查办等方面的重要作用，有效提高线索“成案率”和案件“侦破率”。

　　 为孩子健康成长保驾护航

　　为未成年人创造清朗文化空间，保护青少年身心健康，是“扫黄打非”工作的一项重要职责。2018年以来，一些不法分子利用青少年好奇心理，向青少年兜售有害视频，引起了社会各界高度关注。各地“扫黄打非”部门积极回应群众关切，重拳出击，严惩犯罪，有效维护了青少年的合法权益。

　　以打击“邪典”视频为抓手，“扫黄打非”部门重拳打击儿童色情问题，开展涉儿童色情有害信息专项整治，集中清理有害信息37万余条，督促重点网站自查删除链接130余万条，对传播“邪典”视频的多个知名互联网企业予以行政处罚并曝光，严厉查处“邪典”视频制作单位，企业负责人被依法刑事拘留。

　　对于群众深恶痛绝的涉儿童色情案件，各地“扫黄打非”部门予以坚决查处。全国挂牌督办涉儿童色情案件6起。其中，浙江宁波查办“4·24”网络传播淫秽视频牟利案，查获大量涉未成年人淫秽视频；内蒙古、四川分别破获诱骗女童拍摄裸照及不雅视频案件；广东破获猥亵男童录制淫秽视频出售牟利案件。

　　湖南益阳查办“3·12”特大制售非法有害少儿出版物案，查出非法少儿类出版物3000万余册，涉案码洋3.5亿元，是近年“扫黄打非”工作中查处涉案非法出版物数量最大、码洋最高的案件，是“护苗2018”专项行动中查缴少儿类侵权盗版出版物数量最大、种类最多的案件。

　　据统计，2018年全国查缴非法有害少儿出版物340万余件。

　　在加大对案件侦破和打击力度的同时，各地“扫黄打非”部门创新工作方式方法，深入开展“扫黄打非”“护苗·进校园”和“绿书签”等活动，鼓励学校师生宣传“扫黄打非”常识，有效提升了学生们对“黄”“非”的认识，自觉远离不良文化、有害出版物和信息。云南腾冲的一些小学成立了“红领巾宣传队”，组织学生利用假期深入乡村散发“扫黄打非”宣传单，宣讲相关常识，增强学生抵御风险的意识，带动家长和群众共同守护边境文化安全。

　 　打一场“扫黄打非”人民战争

　　“扫黄打非”工作的重点在基层，难点也在基层。“扫黄打非”工作必须依靠群众、发动群众，只有发动群众积极参与，才能织密基层治理网络，真正做到“天网恢恢，疏而不漏”。

　　从2015年开始，各地“扫黄打非”部门持续推进“扫黄打非”进基层工作，取得明显成效。截至2018年年底，全国共建立“扫黄打非”基层站点51万余个，先后创建全国“扫黄打非”进基层示范点两批次400个。基层“扫黄打非”工作在抵御有害思想和文化侵袭、打击非法出版传播活动、维护未成年人文化权益、净化社会文化环境等方面发挥越来越突出的作用。

　　无论是四川省成都市温江区柳城街道和平社区、龙泉驿区洛带镇，还是上海市徐汇区启明居委会、金山区朱泾镇、吴淞口国际邮轮港码头等，这些窗口单位或基层站点均将“扫黄打非”工作与基层精神文明建设、综治工作、公共文化服务建设等工作结合起来。依托基层现有平台，让“黄”“非”现象在群众生活空间里一露头就被发现，并被即时处置或上报立案，这让群众真切感受到涉“黄”涉“非”不法活动有人管、马上办。

　　“扫黄打非”进基层工作受到了基层群众的热烈欢迎，群众参与“扫黄打非”工作的意识明显增强。江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通过成立“扫黄打非”妈妈工作队、“五老”义务监督员、“扫黄打非”小志愿者等队伍，形成全民参与“扫黄打非”工作的生动局面，基层文化环境日益清朗健康。

　　基层文化安全隐患问题发现难、查处难的情况得到缓解。据统计，2018年前三季度，浙江、江苏、湖北、广东、北京、上海等省份基层群众举报的涉“黄”涉“非”线索同比上升均超10%。

　　为了充分调动群众参与举报的积极性，全国“扫黄打非”办公室等部门修订发布新的“扫黄打非”举报奖励办法，进一步提高群众举报奖励标准，单笔最高可奖励60万元。2018年，全国“扫黄打非”办公室联合举报中心受理各类举报线索13万余条，转办各类线索1600余条，形成重点案件317起，举报线索成案数量比2017年增长65%。

　　目前，“深入开展‘扫黄打非’进基层”被写入《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。各地继续加强基层站点的规范化标准化建设，全国“扫黄打非”办公室出台《关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的意见》，明确“扫黄打非”基层站点的任务、标准、工作内容及工作规范，通过建立制度化、规范化、常态化的工作机制，切实发挥“扫黄打非”在基层的工作成效。