策马扬鞭过险关——我省上半年经济形势调查报告

　　不畏艰险，砥砺前行。上半年，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级，力促经济持续健康发展。

　　一季度，全省地区生产总值同比增长2.4%。半年之际，奔赴全省各地调研，我们欣喜地发现许多新的变化、新的进步和新的突破，我省经济进一步呈现出筑底企稳的态势：

　　前5个月，全省工业生产者出厂价格同比上涨8.6%；工业用电量、货运量同比增幅均在3%以上；高技术行业和新产品保持较快增长……

　　多个经济指标延续了一季度的向好态势，从中可以看出，当前我省经济运行总体平稳，结构调整的成效正在显现，这为全年的经济发展奠定了坚实基础。

　　转折之年，策马扬鞭过险关。上半年，全省上下勠力同心，顶住下行重压，以拼搏实干推动经济逐步走出低谷、走出困境，老工业基地踏上了振兴发展的新征程。　　

　　 “四增长一向好”传递了哪些积极信号？　　

　　瞄准“停车难”所衍生的市场机遇，沈阳通用机器人技术股份有限公司研发的智能车库，靠填补国内空白的核心技术赢得了市场，各类指标明显优于国际同类产品。智能车库一面世即获亿元订单，在谈项目总额近5亿元。

　　和沈阳通用机器人一样，当前，我省众多制造业企业正在朝着智能化、高端化、服务化方向发展。而制造业之变，恰是观察全省经济运行的重要视窗。

　　综合而言，2017年上半年，全省经济运行总体呈现“四增长一向好”的特点。

　　——工业经济结构调整稳步推进，高技术行业和新产品增长较快。

　　进入6月，沈阳芯源微电子设备有限公司进入了今年以来最繁忙的时段。20余台设备密集发货，在华灿光电、澳洋顺昌等多家国内半导体领域的“旗舰”企业中上线应用。今年前5个月，芯源实现合同额1.2亿元，同比增长超过100%。

　　芯源的快速发展只是一个缩影。前5个月，从高技术行业看，全省规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长56.5%；从新产品产量看，智能手机、光缆、工业机器人等产量增幅均在20%以上，其中，智能手机产量增幅超过90%。

　　经济新常态下，这些战略性新兴产业体量上虽不够大，还难以“填补”传统产业下降而产生的缺口，但希望和未来孕育其中。辽宁正在通过结构调整优化，提升产业整体竞争力，从而实现有质量、有效益的发展。

　　——投资结构不断优化，高技术制造业和重点服务业行业投资增长较快。

　　在沈阳利源轨道交通装备有限公司的车间里，数十台世界顶尖机床设备排列整齐，威武霸气。作为全国首家制造轨道列车整车的民营企业，利源轨道在沈阳的项目总投资达102亿元。

　　以利源为代表，新动能和新增长点在我省形成“聚沙成塔”之势。最新统计数据显示，前5个月，从行业观察我省的固定资产投资，高技术制造业投资同比增长38.3%；服务业投资中，电信、广播电视和卫星传输服务业增速迅猛，是去年同期的8.6倍。

　　调研中发现，过去这半年，投资仍是我省现阶段稳增长的有效手段之一。同时，顺应投资结构内在变化趋势，兼顾增量与存量，我省投资结构正不断优化，逐渐向支柱产业、优势产业和优势企业转移，为老工业基地经济发展打开了新空间。

　　——消费品市场保持增长，网络零售等新商业模式快速发展。

　　稳增长，我省高度重视消费这驾“马车”。上半年，以消费促进月活动为契机，我省多箭齐发促进消费市场稳定增长。

　　消费市场的发展，同时也在引领消费模式的升级。前5个月，全省限额以上批发和零售企业通过公共网络实现商品零售额109.3亿元，增幅超90％。 　　

　　——外贸进出口较快增长，一般贸易出口和高新技术产品出口增长较快。

　　工人们将打包完成的蜡板放到集装箱卡车上，之后运到大连港。在辽宁凯迈石化有限公司，99%的产品出口国外，年创汇超过1亿美元。当下，像凯迈石化这样的一批外贸进出口企业正在为全省经济发展提供着不竭动力，并正在逐步形成以技术、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，国际竞争力不断增强。

　　数据显示，1至5月，全省进出口总额同比增长近三成，一般贸易出口和高新技术产品出口增幅较快，这表明我省进出口结构进一步优化。

　　与此同时，1至5月，全省货运量、工业用电量等经济先行指标继续向好，同比增幅均在3%以上，经济筑底企稳的基础进一步巩固，发展的新动能正在积蓄。

　　这就是当下的辽宁经济：“稳”的力量在增加、“进”的力度在加大、“好”的因素在累积。未来可期。　　

　　 攻坚克难辽宁把着力点放在了哪儿？ 　　

　　全力以赴稳定经济增长、深入推进重要领域和关键环节的改革……上半年，辽宁选准着力点，攻坚克难，阔步前行。这也为今后的发展夯实了坚实基础。

　　稳增长，有赖于投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进、协同发力。

　　我省积极扩大有效投资，全省有6000个项目列入国家重大项目库三年滚动计划。交通、能源、水利等重大基础设施项目建设不断推进，PPP模式快速推广，入库项目已达206个，已有20个项目签约落地，总投资321亿元。着力扩大消费需求，出台了内贸流通供给侧结构性改革行动计划，推进提升品质消费、发展便利消费、培育新兴消费等十项重点任务……努力扩大外贸出口，大力培育出口基地，积极开拓国际市场，推进贸易便利化，建立电子口岸、国际贸易“单一窗口”，实现了东北地区通关一体化。

　　除了“三驾马车”这一传统动力外，我省在培育经济新增长点上动作不断。省委、省政府强力推进沈抚新区建设，于今年4月组建管委会领导班子，努力发展高端装备制造业、电子信息制造业、新材料、医药及高性能医疗器械、现代服务业五大核心产业，努力将其打造成国家级同城化试验区、东北老工业基地改革创新的先导区和示范区。

　　既要稳增长，又要调结构，如何破解难题？唯有改革。这也是经济保持长久健康发展之需。

　　优化营商环境无疑是改革的重头戏。作为体制机制改革的重要突破口，我省一直在扎实推进优化营商环境建设，今年又设立了省营商环境建设监督局，积极开展优化营商环境建设年活动，组织各市开展专项整治行动，对政务服务审批效率不高、招商引资不讲诚信、乱收费乱执法等七方面的突出问题进行公开曝光，严肃处理。上半年，开展专项整治151批次，处理666人，有效发挥了震慑作用。

　　改革不应止于此，更要集合相关领域，整体推进，纵横拓展，提升改革的整体效力。

　　眼下，由省交投集团主导的全省在建高速公路项目全面复工……这是通过对经营性国有资产实行统一监管、资源进行有效整合后，大型企业集团整体实力和规模优势的集中展现。

　　推进经营性国有资产集中统一监管和组建企业集团，是我省国企改革的重要内容。今年以来，我省积极推进央企与地方国有企业改革重组，招商局投资入股大连港、营口港，促进了全省港口资源整合；推进国有企业股权多元化改革，国有企业积极吸引各类资本。

　　开放也是改革，扩大开放必须深化改革，寓改革于开放之中。

　　4月1日，辽宁自贸试验区正式揭牌成立。面临难得的历史机遇，辽宁进一步向深化改革要动力、向扩大开放要空间，着力先行先试，推进制度创新。改革开放的先发优势和示范效应进一步显现。

　　当前，供给侧结构性改革是主线。我省认真落实推进工业供给侧结构性改革实施意见，华晨宝马新大东工厂、辽阳石化改造工程、英特尔非易失性存储器等项目或建成投产或进展顺利。同时，农业和服务业需求结构、产业结构等持续优化，展现出“稳”与“进”的局面。　　

　　 后劲十足转折之年下半程将如何发力？ 　　

　　不论是稳增长，还是调结构，诸多困难和问题绕不开、躲不掉，没有逢山开路、遇水搭桥的拼劲，动不了；没有咬定青山不放松的韧劲，攻不下。

　　保持定力、逆势而上。调研中，感受到了全省各地、各部门以及企业界对于未来的信心和底气。后劲十足，转折之年的下半程，老工业基地将如何发力？

　　贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，从而推动老工业基地实现新一轮振兴发展，已成为全省上下的共识。

　　如今，鞍山迈格钠磁动力股份有限公司加工车间内一片繁忙，十多个生产工位全部处于满负荷生产状态。

　　开阔视野瞄准市场，补齐技术短板，迈格钠不断加大在油田抽油机领域的技术研发力度，赢得了市场。公司副总经理何邵伟介绍，除了正在装配生产的500万元订单产品，还有胜利油田、中原油田等众多客户正在与公司进行合作洽谈。

　　和迈格钠一样，众多企业正从推进供给侧结构性改革中获益。省工信委相关负责人表示，今年我省将继续坚定不移地推进工业供给侧结构性改革，加快推动工业八大产业协调发展。加快补齐产业发展短板，立足装备中高端化、石化炼化一体化和产品精细化，力争在全省范围内形成优势互补、协调有序、差异化发展的新格局。

　　工业领域的发展给出了这样的启示：深入推进供给侧结构性改革，一方面，减少了低端供给和无效供给，改善了市场供求关系，促使微观主体经营明显好转，发展预期稳中向好；另一方面，扩大了中高端供给和有效供给，推动新产业新产品新技术不断涌现，有力支撑市场需求升级和宏观经济企稳。

　　老工业基地新一轮振兴发展要靠实体经济。国企改革具有重大牵引作用，事关辽宁经济的未来。

　　大连市明确提出，在市属国企落实股权和分红激励政策。对于骨干人才，企业可以采取股权出售、股权奖励、股权期权等一种或多种方式实施股权激励，同时实施分红激励政策。

　　而在盘锦市，上半年国企国资改革工作得到全面推进。目前，市国资公司、市政、水务、文旅、金控以及鑫诚、苇海等7家已翻牌成立集团，如今各集团公司实体化运营均实现了良好开局，呈现出核心竞争力日益增强的趋势。

　　一场深刻的国企改革浪潮正席卷而来，全省各地的国企改革步伐迈向纵深，开始向重点领域和关键环节推进。

　　无论是推进供给侧结构性改革，还是推进国企改革……经济发展关键在人，推进干部作风转变是抓手。

　　“没想到打了一个电话，就有那么多部门接待我，为我办企业提供这么多的帮助。”沈阳市创业者夏文俊切身感受到了政府部门工作作风的转变和服务意识的提升。

　　因不了解科技企业的扶持政策，夏文俊拨通了沈阳市和平区“96127”营商环境诉求受理热线。电话引起了连锁反应，审批局、科技局、三好街管委会、国税局等相关部门很快行动起来，使问题得到了妥善解决。

　　坚持问需于企、问计于民，沈阳以解决企业、群众的实际问题为切入点，扎实推进干部作风转变，进而优化营商环境，一条条新举措接连出台。进入7月，沈阳正全面系统推进办事“最多跑一次”改革。在相关改革实施意见制定出台的基础上，首批1843项企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项清单正式公布。

　　越来越多的企业同样感受到了辽宁干部作风建设带来的新气象。当前，全省各地多措并举加强干部作风的转变，并以此推动广大干部思想上筑“实”，工作上干“实”，发展上抓“实”，进而服务老工业基地新一轮振兴发展。

　　6个月的时间匆匆而过；7月，辽宁再出发，冲刺2017年“下半程”。相信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，有省委、省政府的运筹帷幄，有全省干部群众的拼搏实干，辽宁老工业基地必将走出低谷、走向辉煌。