假借“扶持补助资金”收取“中介费”“中介”承诺的到底是蓝图还是画大饼？
自从和中介签完合同,李先生的合伙人经常在电脑上查询或与中介沟通，希望这笔款能早日到手，结果等到的始终是一句话:“正在申报中”。 辽沈晚报、聊沈客户端记者 陶刚 摄
“李(化姓)先生你好，这里是沈阳XX中心(以下为“中心”)，你所从事的快餐行业，正是相关部门的扶持项目，我们能帮助申报补助资金(百万以上)，如果感兴趣可以面谈……”
一个陌生人的电话，一个天降的好消息，给了正准备扩大经营的李先生一个大惊喜。然而，自2016年1月下旬，李先生先后向“中心”交了近5万元的申报费用，到目前为止，这笔“天降”的资金却一直处于申报之中，这让李先生是后悔莫及。
自述
“我可能被人忽悠了”
上周，市民李先生找到辽沈晚报，向记者讲述了他的经历，他自称可能是被人给忽悠了。
李先生说，他经营着一个80多平方米的快餐店，名下还有一个近似于“空壳”的餐饮公司，一直有扩大经营规模的想法。
2016年1月初的一天，一个陌生号码打进李先生的手机，对方称是“中心”的陈姓科员，并准确地说出李先生的姓名及从事的行业，告诉他一个内部才掌握的信息，相关部门对他这样的企业有扶持项目，他们不仅可以帮助申报，重要的是“内部有人”，可帮助李先生申请到百万元以上的补助资金。
李先生说，当时自己是想开一家分店，但心想哪有这样的好事？所以也就没太当回事。可对方又来过几次电话，称只要李先生同意，双方签一个合同，余下的事都由他们来办。也可能是被对方的“诚意”感动，加上生意也确实需要资金，李先生决定与对方见上一面。
李先生说，正是这次见面，让他现在才感到，从一开始便一步步落入了套路里。
李先生告诉记者，“中心”实际上是一个中介服务机构，双方签完合同，他交了近5万元的服务费，“中心”先后为其申报了相关部门的项目扶持资金。
第一步：欣喜若狂
李先生还记得，那是2016年1月下旬的一天，他来到位于一家大厦内的“中心”，那位陈科员热情地接待了他。
陈科员说，能选中扶持项目的企业不容易，因为补助资金至少上百万元，他们负责申报材料，除了“疏通”专家的费用，不用再交任何钱，只是待“项目批复”后，再给“中心”总批复额度10%的“项目管理及人员费”。
陈科员进一步说，专家分为两级，有8000元，有5000元，基本上能保过。
这时，一位赵姓部长介绍，当年4月专家答辩，有他们事先的“工作”，李先生只需到现场“意思意思”就行，7、8月份保证就能下款。两个人介绍得头头是道，言之凿凿，李先生听后欣喜若狂，深信不疑，完全被百万补助资金所吸引，当即与对方签下了一份“政策信息咨询服务合同”，通过微信转了8000元的专家费用。
李先生说，谈到申报的扶持资金额度，赵部长意思是500万，他感到有点“太多”了，但赵部长说，只有申报的额度越大，批下来的才能越多，最后决定申报300万元。
第二步：心存疑惑
合同签完了，李先生便回去坐等佳音。
4月下旬，李先生被陈科员找到“中心”，看到对方协助完成的申报材料，虽然各种数字“太大”了，不过看上去很正规。陈科员告诉李先生的申报材料已报上去了，可他的公司资质不够，要帮助做一份“可研报告”，需要另收一定的费用。
李先生说，事先不是说好的嘛，除了专家费不再收任何费用，心生疑虑，可合同上有“在合同期限内，甲方应全力配合乙方工作……并满足相关部门审批条件，因甲方原因造成合同无法继续履行，乙方有权利终止项目申报”的条款，自己也签字了，还有8000元的专家费都交了，事已至此，只好又奉上38000元的“可研报告”费。
第三步：心灰意冷
这样，李先生前后交了46000元，这回该没事了吧。可到了8月份这款还没下来，李先生便打电话给陈科员，被告之下款的事不顺利，国家政策严都没放款。
于是，下款一事从9月推到10月、12月，到了2017年初，那位部长说，这两个月就能有信。接着，陈科员又告诉李先生，申报一事有新进展，再交一份公司年度财务审计报告。无奈，李先生又花2000元做了一个审计报告。
2017年10月，李先生开始联系陈科员，可他不是不接电话，就是人没上班或回老家了，要不就是手机没电或没带等各种理由，申报却毫无结果，到年底李先生意外得知陈科员离职了。
今年年初，一位孙姓女科员主动打电话给李先生，表示申报一事由她接手了，让李先生再送材料、营业执照、盖章等，说是又帮助申报了两个扶持资金项目。
就这样，李先生一等就是两年多，已是心灰意冷，可这下款的事仍无音讯。
调查
“两年来一直在申报”
4月16日上午，记者与李先生的合伙人一起来到刚搬家的“中心”，孙科员接待了记者一行。
双方落座，孙科员介绍说，这两年来一直在为李先生不断地申报项目，又一个新项目正在申报中。
合伙人：前些日子从你这拿到申报文件，觉得像我们这样的小企业，也根本达不到文件中的项目要求啊？
孙：是这样的，咱们报项目之前，不是每家企业都完全符合政策，我们能做的是尽量往政策方面靠，迎合政策申报，尽量使你们拿到政府的扶持。
合伙人：尽量靠也得有个标准，比如高考成绩零分，肯定能报北大，可再报也不可能被录取，连边都搭不上，只报个名图啥啊？当初是你们主动要帮助申报，不论现在报没报上，仅仅为了报上有意义吗？
孙：咱们之前不做餐饮这块的嘛，是符合的。
合伙人：仅是行业符合，还是条件符合？
孙：你们之前报的是啥项目来着？
合伙人：早餐项目。
孙：这就是政府要扶持的中小企业项目。合伙人：扶持中小企业也要符合条件，你是负责我们申报的，从你的角度看，我们符合哪个条件？
孙：服务业委的项目很多呢，我刚接手还不清楚。
合伙人：你帮我们找的是什么项目？
孙：我这不刚接手，报的是“企业创新(项目)”
合伙人：我们符合“企业创新”的哪一条？
孙：之前不是说了嘛，不是完全符合，咱们给你写材料迎合嘛。
合伙人：把“迎合”说成虚假有点难听，可那不就是有水分吗？
孙：咱们这是适当的包装。
合伙人：适当也好，过度也罢，包装是不是有虚假之嫌，这可是国家资金，这么做能行吗？
孙：……
合伙人：这么地吧，要不一起去问，要不就把钱退回来。
孙：(退钱)这个我可说了不算。
合伙人：那你就找个说了算的来吧。
过了一会儿，赵部长端着一个笔记本电脑走了进来。坐下后说：“你们来了，先了解一下我们做的工作，你们的项目到哪一步了，再决定下一步怎么办？”
赵指着笔记本电脑介绍起来，某年某月申报了什么项目，前后一共六个，有的已退了回来，有的正在申报中。
赵：我说这些就是想证明给你们报了。
合伙人：别总纠结在报与没报，只报有啥用？还有你觉得我们适合哪个项目？
赵：没有百分之百符合的，企业都需要包装。
合伙人：你说专家能“疏通”，你知道哪位专家负责啊？
赵：怎么就不能呢，事先会公示。
合伙人：这么着吧，咱们一起去找局长咨询一下好不？
赵：哪位局长啊？
合伙人：我也不认识，去了就知道了，你敢去吗？
赵：咱们还在给你们报，还在履行合同。
合伙人：行了，我们的诉求就是，要么一起去相关部门当面问清，要不就退费。
赵：退费得走程序，算一算账，我们先前的工作量，还有得签个东西。
过一会儿，李先生的QQ上传过来一个“现由于企业单方面终止合同，我中心将不再为企业申报项目补助”的一段文字，李先生当场拒绝，他愤愤地说：“如果这样，我连走司法程序的机会都没了，别再圈笼我了。”
求证
“不要轻信承诺”
调查期间，记者还就有关扶持项目资金的相关情况，先后向有关部门进行了咨询。
相关部门：申报项目及要求文件上写得很清楚，负责评审的专家有2000多名，通过抽签的方式进行，申报方根本见不到专家，也不会知道是哪位专家。
工作人员还问，那家能帮助申报的是不是“沈阳××中心”？得到肯定答复后，他说：“那就报警吧”。
这位工作人员还说，也曾有人到局里询问过同样的事。为此，早在2016年10月18日，局里就在“沈阳市科技创新管理平台”网站上发表了一份“郑重声明”，看一看就全清楚了。
记者在该网站上查到了这份“郑重声明”：“目前，我局正依法依规、公开透明地组织申报2017年沈阳科技计划项目。近日，有项目申报单位委托社会中介机构为其提供2017年市科技计划项目策划包装有偿服务，并在项目策划过程中存在伪造申报材料等不法行为，请各申报单位不要轻信任何单位可以安排立项的承诺，谨防上当受骗。对于项目单位私自或委托他人提供虚假项目申报材料的，将纳入黑名单管理，三年内不受理其承担市科技计划项目，不推荐其申请上级科技计划项目”。
另外一家相关部门表示：项目申报都是由各区、县报上来的，所申报的项目要经过严格审查，企业单位也必须如实申报，绝不允许弄虚作假。
第三家主管机构表示：申报“省企业技术创新重点项目”，仅限于工业领域里的项目，由各地市组织申报，这只是一个指导性计划，并没有资金扶持，还将由各行业部门进行严格把关。采访结束时，李先生表示，如果再与“中心”协商未果，准备通过司法程序解决此事。
