综合扶贫开发示范村建设让百姓过上了幸福生活

喀左县甘招镇河沿村是朝阳市委、市政府确定的第一轮综合扶贫示范村之一。该村共有5个村民小组293户，1012人，其中贫困户151户、贫困人口541人，五保户1人，低保户20户、41人，耕地面积1568亩，林地面积6220亩，果园面积521亩，年粮食总产量约409吨。村上无集体经济收入，是典型的贫困村。

2013-2014年，该村充分利用上级扶贫开发的有利契机，在甘招镇党委、政府的领导下，加大支柱产业和基础实施建设力度，到2013年底，该村农民人均纯收入达到5865元， 2014年达到11000元，村民的生产生活条件明显改善。河沿村的发展变化得益于以下几个方面的工作：

一、制定规划确保推进工作顺利实施

河沿村自2013年被确定为扶贫开发示范村后，甘招镇领导非常重视河沿村的扶贫开发工作，多次召集了河沿村村干部召开扶贫工作专门会议，研究部署了河沿村的发展规划。同时，为了保证工作规划的顺利实施，镇党委、政府还组织了有关部门与镇、村干部一起共同调查研究，并根据村情村貌制定出了“河沿村2013-2014年扶贫开发示范村发展规划”，该规划确定了基础设施建设方面以及产业扶贫方面等9个项目为该村的扶贫开发项目，并且该方案还根据村情实际，确定了千亩果园建设、林下种植中草药、特色种植等项目为该村近年来的主导产业；同时，还制定了主导产业项目实施计划，确定了以改造四组公路硬化3公里、千亩果园配水、河沿村三组通往西赤五组小河建桥为重点，加强基础设施建设；以发展设施农业、林果业为重点，加强主导产业和项目建设；以转变观念，提高科技文化素质为重点，加强党组织、党员队伍和科技人才建设。

二、精心组织，认真实施扶贫开发项目

根据扶贫规划要求，依托河沿村资源优势，在充分征求群众意愿的基础上，2013年-2014年，河沿村共选择确定了扶贫项目8个，累计投入各类资金609万元（其中：省、市、县级财政扶贫资金共140万元，帮扶资金69.71万元，群众自筹资金399.29万元），所有这些扶贫项目资金都是严格按照《辽宁省财政扶贫资金管理办法》强化管理，建立长效监督机制。甘招镇对所实施的项目都进行了跟踪、检查，及时了解项目工程进度和存在的困难。对已完工的项目实行了验收制，确保扶贫项目工程保质、保量完成。             

（一）扶贫产业明显壮大发展。在2013年完成荒山改果园项目1000亩，果树下种植中药材；栽植榛子1000亩；种植紫苏1000亩；种植南瓜500亩；完成保护地旧改85栋；参与农户260户、698人。

（二）群众生活环境明显改善。改善村容村貌，全面提高村民居住环境，筹建休闲娱乐健身场所1300平方米，配套安装各类健身器材12套。改善了居住环境，丰富村民精神文化生活。

（三）农民收入明显提高。2012年底，该村农民人均纯收入达到5190元；2013年底，人均收入达5865元；预计到2014年末将达到7000元。

（四）基础设施建设明显完善。该村四组道路硬化部分，原路面为土路，雨天出行困难，为解决老百姓出行难的问题，在帮扶部门的帮助下，2013年完成3公里路基改造，2014年对此路实施了硬化工程。建水罐3个，修简易桥2座，此项目总投入254余万元，惠及全村百姓。

通过实施示范村建设，使河沿村发生了深刻变化：一是农村经济结构更加合理，经济基础更加坚实。通过实施“千亩果园”“林下种植药材籽”“特色种植”等项目，河沿村的经济结构有了明显变化，已初步奠定了果园为主导产业的产业结构，使农村产业结构更趋合理，农业发展空间不断拓展，人均收入增长迅速。二是基层组织建设不断加强，带领群众致富能力进一步提高。通过示范村建设，河沿村基层组织建设明显加强，班子凝聚力明显增强，干群关系明显改善，扶贫项目实施公平、公正、公开，群众普遍赞同。三是农村各项事业同步发展，人民生活条件得到了改善，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，脱贫致富的积极性不断高涨，崇尚科学，崇尚文明的社会主义新风尚深入人心。

两年来，河沿村在实施示范村建设的过程中，逐步探索走出了一条由救济式扶贫向开发式扶贫转化的路子，使该村发生巨大的变化。如今的河沿村，户户水泥路，家家看上了有线电视，生活、生产条件得到了极大改善。

三、几点体会

总结河沿村这一年多来的发展变化，有以下三点体会：

第一、河沿村的发展变化，离不开上级领导的大力支持。 河沿村因自然条件等原因，多年来发展缓慢。副市长屈连春同志带领市直有关部门，深入到河沿村开展调研，并召开了现场工作会议，协调解决河沿村面临的困难；市扶贫办李主任等带领相关部门也曾到河沿村调研，并通过座谈的形式，认真聆听河沿村党员群众对河沿村的发展有哪些意见和建议。针对老百姓反映集中的村路、桥梁建设和农业产业项目用水等亟待解决的实际问题，积极协调有关部门妥善解决。

  第二、上级帮扶部门以及社会各界的鼎力相助，是河沿村取得成效的重要条件。 扶贫开发是一项系统工程，需要动员多方力量，组织多方资金，实现扶贫开发的社会化是做好扶贫开发工作的关键，也为河沿村的发展提供了坚实的物质基础。帮扶单位为河沿村做了以下几件实事：

1、朝阳市公路处直接投入资金64.18万元，用于四组道路硬化项目。此项目总规模长3公里，宽6米，修简易桥2座，于2014年10月初完工。此项目惠及全村百姓。

2、朝阳市公路处朝阳市综合执法局，为该村18户贫困户捐款物5.53万元。

3、朝阳市综合执法局直接投入资金5万元，用于林下种植中草药项目。

第三、确立主导产业，依靠项目支撑 ，是河沿村发展的关键因素。 河沿村往年的主要经济来源就是大田玉米，在省、市、县各级领导以及有关部门的指导下，该村确定了林果业、林下种植中草药、特色种植等项目为主导产业。此项目直接和间接受益农户260户，户均增收3000元，使群众得到了切实的实惠。

1、完成荒山改造果园项目1000亩，树下种植中草药1000亩，受益农户140户。

2、栽植榛子1000亩，参与该项目农户150户、涉及357口人。

3、种植南瓜500亩，直接受益农户110户、341口人。

4、种植紫苏1000亩，受益农户113户、343口人。

5、完成保护地旧改85栋，受益农户85户、221口人。