把“四个着力”贯穿振兴发展始终

　　把“四个着力”贯穿振兴发展始终

　　——三论深入贯彻落实省第十二次党代会精神

　　□本报评论员

　　贯彻落实省第十二次党代会精神，需要我们不断深化对“四个着力”的理解和认识，把着力完善体制机制作为治本之策，把着力推进结构调整作为主攻方向，把着力鼓励创新创业作为动力支撑，把着力保障和改善民生作为根本目的。将“四个着力”贯穿振兴发展的各项工作、各个环节，以实干作答写就“四个着力”这篇大文章。

　　在辽宁振兴发展进入滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，习近平总书记在长春座谈会上明确提出“四个着力”，这是总书记对东北振兴提出的总要求，也是辽宁振兴发展的总命题，引领各项工作的总纲领。从省委十一届十一次全会表决通过的《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，到省第十二次党代会对深入贯彻落实“四个着力”提出新要求、作出新部署，所有这些，就是要进一步统一全省人民的意志，凝聚各方力量，确保把“四个着力”一步一个脚印地落实好。

　　要着力完善体制机制，依靠深化改革激发内生发展动力。发展经济，政府置身事内，也要置身“市”外。要加快转变政府职能，进一步减少审批、简化流程、提高效率，深化投融资体制改革，实行企业投资项目管理负面清单制度，鼓励政府投资与社会资本合作，集中力量把该管的管好，不该管的则统统放掉减掉，把更多的劲儿用在着力优化公平公正的营商环境上，用在增加公共服务和产品供给上。国有企业，是辽宁的难得资源与优势所在。要积极开展混合所有制和国有资本投资、运营公司改革试点。积极引进战略投资者，推进国有企业并购、重组，促进国资布局优化、国企业态调整，不断增强内在活力、市场竞争力、发展引领力。民营经济，是富民强省的“活力源”、扩大就业的“蓄水池”。要通过加强产权保护制度建设、放宽民间资本准入行业和领域、支持民营企业和社会资本参与国有企业改制重组等多种方式，把我省民营经济培育成振兴发展的生力军。

　　要着力推进结构调整，加快经济转型和产业升级。产业结构单一偏重、链条短、层次低，是辽宁振兴发展的突出矛盾，必须横下一条心深化供给侧结构性改革。要深入落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，以三次产业供给侧结构性改革引导产业转型，不断提高供给结构对市场需求的适应性，促进产业结构和要素投入结构优化升级。同时，通过积极构建现代产业体系、大力发展现代农业、充分发挥项目建设的牵动作用等多种方法，去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态平衡。在结构调整的一“退”一“进”间，把握好二者的关系：该进，就勇往直前；该退，就壮士断腕！

　　要着力鼓励创新创业，依靠创新引领和人才支撑增强新动能。必须完善有利于创新的制度政策，落实支持创新创业的普惠性和差别化激励政策，落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，进一步营造创新环境，激发创新热情，点燃创新引擎。特别是要在促进科技成果转化，股权激励等方面加大力度，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置，让“大众创业、万众创新”在辽沈大地蔚然成风，以此集聚、释放强大的经济发展新动能。

　　要着力保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。振兴发展的根本目的是富民、惠民，让老百姓的日子越过越好。当前，我省振兴发展面临着巨大困难和挑战。但，越是经济下行压力大，越要高度重视民生，不可有丝毫的松劲和懈怠。要坚持共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，进一步加大对就业、教育、医疗卫生、城乡社保、脱贫攻坚、生态文明建设等民生事业的推进力度，让全省人民有更多的获得感和幸福感。

　　千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。只要我们认真贯彻落实省第十二次党代会的精神，坚定信心、苦干实干，向着“四个着力”集中发力，辽宁老工业基地就一定能走出低谷、走出困境，重振雄风！