担起全面创新改革先行先试重任

　　2015年9月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，沈阳与京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安等被列入国家8个全面创新改革试验区域，共同担负起先行先试的重任。

　　面对这一历史上前所未有的重大机遇，沈阳市打破思想藩篱、冲破观念牢笼，广泛征求各区县(市)、市直相关部门、企业负责人及专家的意见建议，集中全市的智慧力量，集思广益、群策群力，聚焦沈阳全面振兴发展，深入研究阻碍沈阳发展的核心问题和主要矛盾，既立足全局，又着眼长远，并有所侧重，借鉴先进地区的先进做法，经过反复斟酌修改，规划编制了《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》并上报国家有关部门。

　　经过十个月的孕育，2016年7月4日，《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》正式获得国务院批复，国务院原则同意方案，并要求认真组织实施。

　　“沈阳市开展全面创新改革，主要解决的是两个问题，一是全面激发市场活力和全社会的创造力；二是形成可复制、具有操作性的经验。只有通过理念创新、制度创新、体制创新，才能改善和改进原有已制约生产力发展的生产关系，进而解放生产力、发展生产力。”辽宁社科院社会学研究所研究员沈殿忠在接受记者采访时表示。

　　按照党中央和国务院的决策部署，围绕落实“四个着力”要求，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革、东北地区等老工业基地全面振兴重大机遇，沈阳市就此担起全面创新改革试验先行先试的重任。

　　接下来，沈阳市将以实现创新驱动转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，在科技创新、产业转型、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试，推动科技创新与经济社会发展深度融合，全力打造具有国际竞争力的先进装备创新制造基地，加快建设国家新型工业化示范城市，引领带动东北老工业基地全面振兴。

　　围绕解决创新动力不足、创新能力不强、创新环节衔接不畅等问题，沈阳市将以沈大国家自主创新示范区为依托，整合东北乃至全国、全球的创新资源，通过体制机制创新，建立“政产学研用”相结合的全链条、贯通式科技创新体系，全面提升技术研发和成果转化水平，增强制造业技术支撑保障能力，建设东北科技创新中心。围绕破解产业链高端环节缺失、企业生产效率偏低、产品附加值不高等突出问题，沈阳将按照“精准扶持、分类施策”的推进策略，以智能化、服务化和绿色化为方向，着力改造提升传统优势产业，积极发展新兴产业，全力打造国家制造业智能化转型的先行示范区。

　　正如市长潘利国在研究部署推进全面创新改革试验工作时所说，沈阳市将发扬突破精神、创新精神、风险精神，以超常规的决心和魄力，推动全面创新改革，破除制约发展的各种体制机制障碍，实现沈阳老工业基地全面振兴。

　　沈阳日报、沈阳网记者韩冰