大连持续推进深入市容环境整治工作

　　市容环境关乎城市形象，关乎发展环境，关乎群众切身利益。在习近平同志关于城市建设和发展的系列重要论述中，“宜居和谐”的城市文明和城市面貌是重要议题。塑造城市文明、建设美丽家园，就必须加强城市环境综合整治，提高整治标准，加大整治力度，加快创造优美人居环境，提升城市宜居水平。

　　2016年，按大连市委、市政府“将市容环境整治到底”的要求，我市持续推进、深入市容环境整治工作。去年上班第一天，市长肖盛峰就带领市政府相关部门及市内四区政府、高新区管委会负责同志，深入主城区部分街巷，检查城市环境综合治理情况，对现场发现的问题提出具体整治意见，并表示必须下大气力彻底整治占道堆放、占道商亭、无证车辆、违章建筑等问题，不断提高环境综合整治的质量和水平。一年来城市环境综合整治取得明显成效，市容环境为之清爽，形成齐抓共管、商家配合、市民支持的良好局面。为真正治根、治本、治好、治久，市政府完善法规制度和考核体系，构筑起系统化、目标化、标准化、精细化、法治化的城市管理新格局，前期市容整治成果得到了有效巩固，同时全面推进城市环境整治向纵深发展。

　　 全市主城区已累计出动执法力量28.5万人次

　　在市容环境综合整治过程中，各地区党委、政府对辖区环境综合整治负全责，党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责辖区的环境卫生、区管园林绿化、占道经营、店外经营、占道烧烤、占道烧纸、占道搭建、占道商亭、占道堆放、占步道私设停车器、个人和单位超门面或越红线私设自用临街停车场、早夜市环境、破旧闲置工地、非法收购废品站点、流动商贩、排渣撒漏、违章广告牌匾、破旧门头牌匾、非法经营迷信祭祀用品的整治，以及清理后的恢复与日常监管。市政府相关部门扎实做好责任范围内事务的整治与日常管理等工作。市领导随机组织拉练检查；市建管考核办、市行政执法局，每周组织一次检查考核，每月对各区、各责任部门整治工作推进情况进行通报；各区每周、各街道办事处每日，至少组织一次检查考核，确保常态化检查考核制度落到实处。各地区、各部门严格落实“品质立市”和“道路街巷整洁优美、经营商贩进厅入场、广告牌匾规范美观、车辆停放合规有序、乱搭乱建坚持取缔”等要求，把“干净、整洁、美观”作为综合整治的基本标准，把“功能完善，环境优美，市民幸福指数大幅度提高”作为目标，通过进一步分解任务、明确责任、健全和运用长效管理机制，不断创新管理制度，动员全社会参与城市管理，狠抓落实等措施和办法，把市容环境综合整治工作引向深入。

　　截至去年11月末，全市主城区已累计出动执法力量28.5万人次、执法车辆4.2万台次，清理占道经营4.7万处16.2万人次、店外店9.5万多处，取缔违法早夜市场(含马路市场)496处，清理露天烧烤1.6万处，没收烧烤用具4700余件；治理违规广告牌匾、灯箱、道旗等4.1万处，清理楼体大字4500多处、3.6万平方米；依法拆除占道棚厦2900多处、4.3万平方米；清理乱堆乱放、停车器等9.7万处；规范整顿排渣、建筑工地87处，查处超限等违规车辆290多台，城市环境质量不断改善，市民满意度和幸福感持续提升，市容环境综合整治成效显著增强。

　　 城管执法无空白、无漏点、全覆盖

　　2016年，通过强化执法监督考核，巩固执法整治成果。建立健全城管执法监督考核标准机制，在广泛借鉴和征求意见的基础上，制发了《城市管理行政执法(市容环境综合整治)专项考核办法及其标准》。为确保执法监督执行到位、考核评价落地生根，市执法局组建了由22个小组60多人组成的执法督查队伍，由市局领导带队，坚持日常巡查和突击检查，每天持续开展全天候、全覆盖的执法督查工作，并定期组织各区执法局开展市容拉练检查，现场解决重点难点市容问题，确保城管执法无空白、无漏点、全覆盖。

　　加强城管职能部门协作，探索建立联动协调机制，强化刑事司法对城管执法的有效保障，打造各部门“齐抓共管、合力攻坚”的良好局面。在2016年市容环境集中整治行动中，城管执法和公安、城建、属地政府等部门，奋勇担当，齐心协力，攻坚克难，充分发挥了各自城市管理职能作用。特别是在市政府组织开展的“爱我家园”行动中，全市城管执法和公安、城建、属地街道等部门攥紧拳头，重拳出击，严格治理私搭乱建和违规设置广告牌匾行为，彻底解决了滨海东路纵横桥下(姚沟湾)和琥珀湾石槽海滨浴场西侧私搭乱建等市民反映强烈的市容“老大难”问题，执法工作成效极大增强。

　　 多措并举，有效落实长效机制

　　通过创新驱动多措并举，有效落实长效机制。市、区城管部门紧密结合各自实际，标本兼治，多措并举，创造性地开展城管执法工作。坚持高标准推进，中山区明确“国际标准建、精品意识管”工作思路，确立“五提五化”工作要求；坚持强体系支撑，西岗区建立起“街道—执法—公安—‘365中心’—区整治办”的“五位一体”责任体系，固化主体责任，部门联勤联动、合力管理；坚持大力度执法，沙河口区坚持“日常巡查、属地整治和集中攻坚”相结合，死看死守，严格治理，优化辖区环境，提升市容品质；坚持大胆量创新，甘井子区落实“一二三四五”市容管理机制，践行“领导包干—属地管理—联合执法—严格考核—网格管理—刑事司法保障”工作模式，建管结合、疏堵并重，长效治理城市环境；坚持精细化管理，高新区完善落实网格化执法机制，定人定岗定责定位，发扬“黎明即上岗，半夜始收兵”的实干苦干精神，精细化、常态化治理园区环境。