振奋精神 大干实干
2018年伊始，本报采访了沈阳市工商局，一连串与企业和消费者息息相关的举措，令人振奋：
全面推开“证照分离”改革；
企业设立时限将在2天内办结；
在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化；
全面实施“双随机、一公开”监管;
加强大数据监管，开展跨部门“双随机”联合抽查;
实现一区一条“放心消费”示范街目标；
建立老年消费教育基地……
新时代，新征程，新气象，新作为。2018年，沈阳市工商和市场监管系统将认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，围绕市委提出的“四个中心”，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，持续释放改革红利，为大众创业、万众创新提供新的活力，为推动沈阳振兴发展提供持久动力。
进一步提高市场准入便利度
在商事制度改革上实现新突破
全面推开“证照分离”改革。2018年上半年，市工商局将继续履行“双告知”“双随机”“双公示”职责，结合近年来的改革成效，在自贸区沈阳片区开展“证照分离”改革试点工作，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。同时，在自贸区开展“预约服务”试点，确保企业设立时限在2天内办结。2018年下半年，结合试点经验，在全市推开“证照分离”改革。
深入推进“多证合一”改革。按照全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，做好国家和地方两个层面整合事项的融合与衔接。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照上。
大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。加强改革内容宣传和登记业务人员培训，完善操作规范，进一步提高社会公众知晓度和应用率，在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化，实现区域、业务、企业类型的全覆盖，实现新设企业通过全程电子化申请达到15%。
深化企业名称登记改革。依托企业名称查询系统，进一步简化申请流程，健全工作机制，提高企业名称登记效率。认真贯彻总局修订的《企业名称登记管理规定》，赋予更多企业名称自主选择权。严格落实名称禁限用规则，纠正不适宜企业名称，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。
继续推进企业住所登记改革。顺应众创空间、创新工场等多样化创业创新孵化平台的发展，支持开展“一址多照”、“一照多址”、工位注册、集群注册、商务秘书公司、企业地址库等多样化改革探索，进一步释放各类场地资源，降低创业门槛。
完善市场主体退出机制。全面落实企业简易注销政策，强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。完善企业撤销登记程序，对于提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业，探索建立强制退出制度。开展个体工商户简易注销工作。
进一步加强事中事后监管
在维护市场秩序上创造新成效
加强企业信用监管。今年，市工商局将加强年报分析和监测，保持年报率标准。持续推进工商行政管理行政处罚信息的公示工作，将案件信息依法全面公示。同时强化对市场主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促市场主体自觉履行公示义务。完善涉企信息归集共享工作机制，提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率，做到应归尽归。对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的，将加大约束力度，令其“一处失信、处处受限”。
全面实施“双随机、一公开”监管。进一步完善双随机抽查机制，着力提升“双随机、一公开”监管规范化和标准化水平， “双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。着力做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，推动抽查检查结果跨部门互认和应用。加大对未年报企业的抽查检查力度，探索对未年报企业的惩戒措施。
扎实推进智能化监管。加快推进事中事后监管服务系统建设，尽快与市政府商事主体综合服务系统对接，发挥“四大平台”功能作用，推进涉企信息共享，加强大数据监管，开展跨部门“双随机”联合抽查，实现执法全过程留痕，广泛应用平台系统，提高监管执法智能化水平。
加强竞争执法工作。认真落实新修订的《反不正当竞争法》，以仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争为重点，依法严厉查处不正当竞争违法行为。持续加大对公用企业突出问题的查处力度，促进行业规范发展。推动“跨地区”“跨部门”商标执法协作，严厉查处侵犯商标专用权和制售假冒伪劣违法行为。完善直销监管措施，切实规范直销企业经营行为。广泛开展无传销社区创建工作，严厉打击各种形式的传销行为，遏制网络传销蔓延势头。
加强重点领域市场监管。加强网络市场监管，建立沈阳市网络监管工作联席会议制度，扎实开展“网络市场监管与服务示范区”创建活动，强化网络市场定向监测，深入开展2018网监专项行动，推进网络市场整体环境优化。加强广告监管，强化广告导向管理，创新广告监测方式，开展互联网广告专项整治，严肃查处医疗、药品、保健食品、金融投资等虚假违法广告。加强集贸市场监管，创建诚信市场，开展星级评比活动。加强煤炭和成品油市场的监管，增加抽检频次，探索不合格商品退市制度。加强运输物流旅游市场监管，积极推进旅游放心消费示范景区创建活动。加强合同行政监管，依法监督处理合同违法行为，引导社会诚信建设。同时，今年还将深入贯彻《无证无照经营查处办法》，进一步做好清理无照工作。
进一步加大消费维权力度
在满足人民对美好生活的需要上发挥新作用
完善消费维权体系建设。今年，将继续完善12315在线投诉和处置功能，更加科学统一规范电话和互联网渠道消费者诉求处理流程。创新消费维权方式，把消费调解向消费预防转变，加强对企业的法律法规知识和处理投诉技巧培训，避免或减少消费纠纷的发生。持续推进“放心消费”示范区街创建工作，引导经营者诚信经营、守法经营，到2018年底，争取实现一区一街目标。同时要加强基层消费维权网络建设，扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，鼓励通过诉调对接、人民调解等方式解决消费纠纷。
加强消费维权监管执法工作。围绕消费领域突出问题，建立联合打假工作机制，加大流通领域重点商品质量抽检力度，依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为。完善商品质量抽检结果公示制度，扩大公示社会影响力。开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品和服务领域，特别是网络商品交易市场的规范监管，严厉打击各类侵害消费者权益的行为。
督促经营者落实主体责任。检查督促经营者履行商品质量义务和保护消费者权益责任，发挥行业自律和骨干企业示范带头作用。全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，并以有效方式向社会公开。监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作。强化消费提示警示和行政约谈，开展消费投诉公示。大力推进“诉转案”工作，督促经营者诚信守法经营。
加大消费教育和社会监督的力度。加强老年人消费维权，建立老年消费教育基地，开展保健品、金融知识等讲座，增强老年消费者自我保护意识。继续推进携手共治机制建设，吸纳更多行业协会加入消费维权诚信联盟，向全社会做出诚信经营、守法经营的有力保证。加强维权社会监督，深入开展热点、难点和新消费领域体验式调查和评议工作。加强消费教育与消费维权新闻宣传，营造良好消费氛围。
进一步加强服务促进发展
在扶持创业创新上助推新提升
深化小微企业名录建设。充分发挥小微企业名录功能，提高数据质量，落实好扶持小微企业发展各项政策措施，将名录打造成为扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。
深化“个转企”工作。进一步发挥各成员单位的作用，努力提升个转企工作的政策吸引力；提高跟踪服务效能，为转型升级后的企业加快发展提供保障。
拓宽企业融资渠道。用足用好股权质押、动产抵押、商标专用权质押等登记功能，鼓励和支持企业通过盘活资产解决融资难题。继续开展“道德信贷”活动，创新“文明诚信户”评选方式，促进银企合作，帮助小微企业贷款融资。
加强商标品牌建设。加强对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标品牌的培育，推动中华老字号改革创新发展。加强产业集群和区域品牌建设，运用农产品商标和地理标志推进精准扶贫。推进商标注册便利化改革，充分发挥商标注册窗口优势，提升我市商标注册、运用水平。
开展行政审批中介服务专项整治。认真履行牵头职责，加强沟通协调，督促各成员单位按照工作方案，整治清理中介服务存在的突出问题，建立中介服务清单管理制度，确保中介服务市场健康发展，促进和保障行政审批事项的依法实施。
开展“项目推进、企业帮扶”行动。加强对重点项目采取专人负责、绿色通道、集群注册等措施，保证项目落地畅通无阻。建立市工商局领导班子成员重点企业调研联系制度，通过走访、现场办公等方式，实行面对面服务，帮助企业解决经营过程中遇到的困难。
继续推进非公党建工作。按照“全国一流”的目标，进一步完善“小个专”党建工作的领导体制机制，组建市工商局非公有制经济组织(“小个专”)党委。同时今年还要筹备召开个私协会员代表大会，选举新一届理事会。打造10个以上高标准的非公党建工作示范点，完成“小个专”党建“三年行动计划”，推进党的组织和工作覆盖从“有形”向“有效”转变。
坚持不懈转变工作作风。深入开展“营商环境从我做起——不为不办找理由、只为办好想办法”活动，全员动员、全面倡议、深入宣传，让营商环境更加深入人心，形成“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的浓厚氛围，为把沈阳打造成为全国行政效能最高的城市、全国营商环境最优的城市提供强大的精神动力、作风保证和舆论支持。
同时，还要进一步加强法制化和信息化建设，为市工商行政管理改革创新发展提供法治保障和技术支撑。加强数据的交换共享和互通互联，通过数据解读、成长指数、综合分析等方式，编制有深度、有建设性的市场主体分析报告，充分展示各类市场主体成长发展的新情况、新特点、新趋势，为党委政府决策和社会投资提供依据。
新的一年，沈阳市工商和市场监管系统将继续坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，叫响大干实干之年，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干，全力推动工作提速提质提效，在沈阳新一轮振兴发展中当先锋、打头阵、做表率，奋力谱写新时代工商和市场监管事业新篇章。
沈阳晚报、沈报融媒记者张晓宁通讯员康喻强
