铁岭市局探索实施食品生产加工挂“两牌”制度

为进一步落实企业产品质量安全主体责任，督促企业严守道德底线，推动诚信经营，进一步实现全社会共同监管，我们对全市食品生产企业及小作坊，按照乳制品、肉制品、调味品、豆制品等不同生产企业和产品类别分别制作了规格尺寸、格式、内容均统一的明示牌和警示牌。

一是明示牌实施“白名单”制度，主要公示申请人基本条件和申请生产食品情况、企业现行有效的标准目录、原材料及包装材料明细、食品品种详细配料清单、食品添加剂和加工助剂使用明示、食品标识备案情况六项内容。要求企业明示内容要做到有逻辑性、合法性、真实性，即要求企业六项明示内容之间逻辑一致、与国家法规标准、企业质量管理体系文件相一致、与实际情况及记录一致。通过明示可以容易发现生产中问题，从而防止食品加工企业超范围生产，避免配料和标识不规范和滥用食品添加剂等行为，提高检查有效性和减少管理成本；

二是警示牌实施“黑名单”制度，主要针对企业潜规则列举了可能添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂、可能使用回收食品、过期变质食品再生产加工食品、可能从原料中带入的物质等禁止性内容。要求企业悬挂于醒目或人流密集场所（如厂门口、生产车间大门口、配料室门口、质量室等），督促生产加工业主强化自律，规范生产，推动生产加工人员、广大消费者共同监督（举报），全社会共同监管。同时，一定程度上缓解了监管人员少、素质低、监管任务繁重的矛盾，使安全监管执法检查更加有针对性，可操作性，提高了监管工作效率，为有效实施风险监测评估、实现生产过程控制拓宽了信息收集渠道。

目前，挂“两牌”制度已在全市乳制品、肉制品等高风险食品生产企业和小作坊实施，企业及消费者的都反响实施效果非常好，近期将在全市全面推行。