推动绿色发展 增强转型动力

当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，环境形势十分严峻。坚持绿色发展成为解决当前突出环境问题、消除党和人民“心头之患”的必然要求。随着经济发展进入新常态，旧有的发展模式遭遇瓶颈，经济增速有所放缓，转型缺乏动力，坚持绿色发展、走绿色低碳循环发展之路，成为调整经济结构、转变发展方式、解决发展困境、实现可持续发展的必然选择。

坚持绿色发展，实质上就是要准确把握发展与保护的关系，实现发展与保护的共赢。发展与保护，二者息息相关、休戚与共。脱离了保护的发展，缺乏保障，难以为继；一味强调保护、忽视发展，也是不可取的。坚持绿色发展，就是要强调持续、循环、创新的发展，强调生态环境和经济社会发展相辅相成、不可偏废。近年来，各地在准确把握发展与保护关系上，进行了不少创新实践。山东在造纸业加严环保标准、降低污染负荷的同时扩大了行业优势。海南多年坚持生态立省， 推进生态文明与旅游发展相融合，成为绿色发展的示范区。越来越多的绿色发展实践让我们看到，只要坚持发展与保护两条腿走路，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。

当前，在经济下行的压力下，一些地方仍然存在经济腿长、环境腿短的情况，如何改变这种局面，核心是加快构建绿色发展的内生动力，通过改革环境治理基础制度，实现价值观念、生产方式、生活方式的变革。

推动绿色发展，关键是要推动地方党委、政府履行环保职责。发展方向取决于价值导向，推动绿色发展，党政领导干部要扭转发展的传统惯性思维，打破唯GDP论的价值选择，要将绿色发展理念转化为新的执政观、政绩观和实践观。一方面，要在考核指标体系设置方面突出绿色发展导向，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，并实行差异化绩效评价考核。另一方面，要建立科学的考核评价机制，实行生态环境损害责任追究机制、自然资源资产审计，严格考核问责。同时，也要客观公正地反映领导干部任期内的“绿色政绩”，将其与干部提拔使用有机结合起来，形成用“绿色政绩”说话的用人导向机制。

推动绿色发展，要加速引导企业主动实现生产方式绿色转变。绿色生产方式是绿色发展的基础支撑、主要载体，直接决定绿色发展的成效。要通过严格的环保标准和激励政策，推动产业转型升级；要发挥市场的决定性作用，促进传统产业绿色化改造；要逐步形成环保科技创新机制，加快发展环保产业，建立绿色低碳循环发展产业体系；要完善生产者的责任延伸制度，推进绿色供应链环境管理。

推动绿色发展，要实现共享共治，鼓励公众自觉践行绿色生活方式。生活方式绿色化是对绿色发展的价值认同和重要体现，要实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。要建立生活方式绿色化宣传联动机制，提高全民的生态文明意识；要对绿色产品给予政策扶持和技术支持，推动形成绿色消费；要加大信息公开，健全参与机制，引导形成绿色发展的社会共治模式。

站在“十三五”的新起点上，在新的目标和任务面前，我们要以坚定的信心、顽强的意志和有力的举措，按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立绿色发展的理念，以改善环境质量为核心，推动实现全面建成小康社会的环境目标。