楼继伟：G20推进结构性改革取得里程碑式成果

      7月24日下午，财政部部长楼继伟在二十国集团（G20）成都财长和央行行长会议主席国新闻发布会上宣布，会议在推进结构性改革方面取得里程碑式的成果。

　　楼继伟说，结构性问题已成为制约全球经济回归强劲增长的主要问题。近年来，G20对结构性改革的重视程度不断加大，并作出许多政策承诺,但总体上改革进展和成效落后于预期。中国担任主席国以来，继续推动G20各国加大结构性改革力度，并取得重要进展。

　　一是首次就G20结构性改革议程进行“顶层设计”。确定了结构性改革的9大优先领域和48条指导原则，并制定了衡量结构性改革进展的指标体系。优先领域包括促进贸易和投资开放、推动劳动力市场改革、鼓励创新、促进财政改革等方面，每个领域下包括若干项指导原则。指标体系包括了劳动生产率、就业率等在内的12个指标，涵盖了大多数结构性改革优先领域。

　　二是进一步提高了G20各国改革行动的协调性和有效性。在考虑各国国情和发展阶段差异的基础上，G20就最重要的改革领域和原则找到了 “最大公约数”，制定了改革优先领域和指导原则，这将有助于各成员协同推进和落实改革，最大限度发挥改革的正面溢出效应。

　　三是加强了对G20各国改革进展与成效的监督。G20各国同意根据指标体系每两年就改革的进展进行一次评估，评估结果将纳入G20问责评估报告。这将有助于相对客观地衡量各国改革在经济社会等方面带来的整体效果，另一方面可较为直观地总结一国结构性改革各领域的进展和改进方向，并为下一步改革行动提供参考和指导。

　　“结构性改革的三个要点，证明了大家已经认识到结构性改革的重要性。这种自我加压也体现了责任和担当。”楼继伟说。

　　此外，针对记者提出的财政如何应对国内企业债务违约问题，楼继伟表示，目前有些企业的债务率是比较高，个别企业也发生了违约问题，但并未爆发系统性或区域性的债务风险。只有出现系统性或区域性债务风险、将对经济造成巨大损失时，公共财政才需要介入。财政的钱都是纳税人的钱，在介入救助前，需要评估救助措施对纳税人造成的损失有多大，也就是说，不能轻言干预。但也不是说，政府就不作为。政府要依法加强宏观审慎管理，预防风险，尤其是对那些“大而不能倒”的金融机构。因为，当他们发生灾难性风险时，事实上就“绑架”了政府，为了经济安全，政府不得不为它们买单。因此，要及早防范，这也是一种作为。这方面，我们还有很多工作要做。

      （作者：朱安明）