省局用“互联网+”全力推进食品生产许可审批制度改革

省食品药品监管局继去年在全国率先向市县下放全部食品生产许可审批权、创建电子证书、取消传统的证书制发方式等改革措施后，按照国家食药总局关于简政放权和审批制度改革的有关精神，大力采用“互联网+”改造传统的行政许可审批，通过方式创新、管理创新、制度创新，“五一”前再次推出十项含金量高的改革举措，有效破解了审批制度改革难题,在最大限度地方便企业、促进食品产业发的同时，从制度上解决了过去“重许可、轻监管”的问题，实现了“放”、“管”的有效统一，初步形成了以网上审批和电子证书为基础，行政审批、信用约束和证后监管相结合的食品生产许可审批新模式。

一是压缩审批时限。实行网上审批。审批时限由60个工作日压缩为20个工作日；二是实行“多证合一”。将现行的生产多类产品需要申办多张证书的方式调整为对同一企业实行 “一企一证”；三是取消许可证副页。建立以许可证书为主、许可证书与网上公示相结合的生产许可证明新机制。企业需要准予生产销售的产品范围书面证明的，可以自行上网打印；四是大幅度调整许可检验。简化新建企业的许可检验，由审批部门在发证前组织检验调整为发证后由企业自主检验、自行申报、网上公示的方式。取消换证企业的许可检验；五是简化企业增加新产品的审查程序。对于生产工艺等未发生变化的，可免于现场审查。企业已取得的许可证证书不作变更；六是改进企业生产条件整改验收方式。由在企业发证前进行整改验收调整为在企业获证后与复核性检查一并进行；七是全面推行电子证书。建立以电子证书为主、纸质证书为辅的新的许可证书体系。企业获取电子证书采取“电子系统即时通知、企业随时上网下载”的方式，也可以就地就近到任何一级食药监管部门（包括乡镇机构，不受行政区划限制）下载证书；八是全面推行企业自主打印纸质证书。全面停止执行由上级部门印制空白证书、逐级传递证书、打印证书、签批用印、通知企业、企业至审批部门领证的传统证书制发方式，采取“电子系统自行通知、企业随时上网打印”的自主打印方式。取消许可证的补证程序；九是强化食品生产许可信息网上公示。建立辽宁省食品生产许可网上公示系统，即时公示企业的获证信息，适时公示准予企业生产销售的产品范围，适时公示企业有关生产条件整改项目的复核验收情况。社会公众可以随时通过该系统或手机扫描二维码查阅企业的生产许可情况，用信用约束倒逼企业落实主体责任；十是强化发证过程与证后监管的有效衔接。在简化行政审批的同时，建立健全证后监管制度。监管部门在企业获证一个月内对企业进行复核性检查。获证一年内，对其上市的产品进行随机性抽查。获证一年以上的纳入本地区监管计划，实施常规性监管。