朝阳市国土资源系统全方位支持经济技术开发区和园（景）区建设

　　自去年下半年以来，朝阳市国土资源局解放思想，实事求是，积极响应市委市政府号召，聚焦经济技术开发区、园（景）区建设，全面落实领导干部分片包扶责任制，深入基层，调查研究，实行点对点指导，支持开发区和园景区建设工作取得显著成效。

　　为把国土资源系统干部思想和行动统一到市委决策上来，局党委召开党组和中层干部专题会议，及时传达对外开放、城镇化、旅游业和服务业四个“千人大会”、全市农村工作会议、市委常委会议和政府常务会议精神，第一时间安排部署支持经济技术开发区、园（景）区建设工作，围绕找准问题，找出症结，找出对策，对经济技术开发区、园（景）区建设实行领导分片包扶责任制。

　　市级层面上安排党组成员带领分管部门和单位主要负责同志组成7个调研组，与地方党委政府一线对接，紧盯园景区和开发区发展当前面临的最大问题是什么，最希望国土部门做什么，国土部门能为地方做什么等重点，开展全方位、高密度、深层次调查研究。

　　县区层面优选配强精干力量派驻园景区开展工作。县区局主要负责同志亲自主持经济技术开发区和园景区国土资源管理工作，行政资源优先向园景区倾斜配置，县区局主要领导一线指挥，现场办公，及时解决项目引进、建设和达效的突出问题特别是土地要素保障问题，推动重点项目早进场、早开工、早产出、早出效益。采取局长办公会、党组专题会形式，定期听取情况汇报，分析判断资源保障情况，制定和推进工作措施，确保领导包扶是有效包扶、精准包扶。

　　部署安排部门工作树立大局观念，围绕市委市政府中心工作不断提高保障水平。在认真学习、深刻领会市委蹇书记在省国土厅《2015年1-3月份全省建设用地审批情况说明》的重要批示精神的基础上，紧紧抓住投资拉动这个核心，在用地保障上坚定信心，抢抓机遇，努力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生，在用地指标、矿权配置、行政审批、向上争取资金几个方面向经济技术开发区、园（景）区倾斜。

　　今年，省下达朝阳市建设用地计划指标1583公顷，为进一步激发固定资产投资活力，促进重点项目建设，建设用地指标全部向经济技术开发区、农产品及食品加工园区、服务业集聚区、旅游风景区和新市镇倾斜。加快土地供应，精细化管理用地结构和时序，优先摆放开发区和园（景）区建设项目。4月初，省政府通报朝阳1-3月份建设用地审批：全市一季度审批年度计划的32%，高于全省平均水平，位列全省第一位。对调研中各地提出规模用地指标少的问题，我们业已纳入重要工作推进日程，正在积极争取省政府支持，增加规模指标。同时，启动土地利用总体规划修编工作，分析论证，优化调整各类控制性指标，以期统筹解决。

　　通过科学配置矿权。积极为建平县盛德日新矿业有限公司等45家新财分立矿山进行采矿权扩界和资源整合。采取市场、法律和行政管理相结合方式，支持园区矿山企业改进生产方工艺，推进矿产品精深加工，提高资源利用率和产品附加值，促进矿山企业转型升级。资源配置与企业深加工和产业投资相结合，延长矿产品深加工产业链条。倾听和吸纳开发区和园（景）区意见，把园区可供开发利用的矿产资源和有开发利用意向的矿产地，统筹纳入第三轮矿产资源开发利用规划。根据矿产资源法及相关政策，深入基层，主动服务，积极为采矿权人办理相关业务，使其催生转化为发展优势和经济优势。一季度上报办理划定矿区范围20个、变更12个、延续48个，提高生产能力260万吨。

　　在经营许可、政策支持、资源共享、重点建设项目用地上支持地质公园产业园区化石交易中心和旅游产品集散地建设。在经营许可、政策支持、资源共享、重点建设项目用地上给予重点支持。积极争取省同意，依照行政职权，优化审批程序，建立绿色通道，向园景区建设提供业务指导和政策支持。准备划拨118亩国有土地，支持地质公园产业园区建设游客服务中心综合体项目。突出县区政府主导作用，土地综合整治项目行政审批权限全部下放到县区，形成政府负责、国土资源部门协调统筹、财政部门资金保障、相关部门共同推进、群众参与的工作机制。

　　去年下半年以来，面对严峻复杂的经济形势，国土部门继续保持与上级主管部门的密切联系，努力争取国家、省资金支持。已争取省土地综合整治项目资金，建设高标准基本农田5000亩，农村土地整理70000亩；已争取到省财政牛河梁红山文化遗迹保护区矿山地质环境和国家、省地质公园产业园区地质遗迹保护项目资金；还通过多种渠道筹集资金，支持开发区和旅游风景区建设。目前在组织编制凤凰山旅游景区地质灾害治理项目的同时，资金争取工作同步进行中。

　　狠抓党的建设工作，在建平县国土资源基层管理所开展党建工作试点。加强组织领导。建平县成立了党建试点工作领导小组，落实责任分工和党建任务。召开党总支委员会换届选举大会，民主选举党总支委员。制发下发《关于加强基层组织建设的实施意见》、《党支部书记工作职责》和《党员干部直接联系群众实施办法》。建立健全支部工作制度和组织生活制度。党建工作实行专人专岗，酝酿选配14名骨干力量担任基层所支部书记。明确支部书记监督责任。对基层所业务工作和思想行为开展日常监督。坚持“党政同责、一岗双责”，明确年度履行职责不到位的，严肃追究“第一责任人”责任。强化载体建设。制订张贴党建公示栏。建立固定的党员活动室，将党员活动室建设成为党员干部办公的地点、党员创业实践的基地、服务群众的中心、组织生活的园地。按照市局党组党建工作试点要求，培育和建设以“五个突破”、“五个培育”、“五个好”为载体的党建工作运行机制，组织开展党建活动。建立健全帮联工作机制，二十家子镇下城子村驻村工作队走访慰问、争取土地整治项目取得帮扶成效。积极争取县委组织部和县直机关工委支持，充分利用学习、教育和培训平台，对基层所支部书记进行培训，提高党建工作能力和水平，为开展党建试点工作奠定坚实理论基础。