财政收入放缓民生投入提速 辽宁关注群众“哭笑脸谱”

　　2014年，辽宁GDP增速为5.8%，全国倒数第三。2015年前三季度，辽宁GDP增速仅为2.7%，全国垫底！

　　这组数据，令人“寒心”。然而，“寒心”的背后，却是一片“暖意”：

　　今年前三季度，辽宁全省一般公共预算收入下降27.4%，而用于民生的财政支出同比增加18.4%，民生投入资金占财政总支出的75%以上；全省城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、6.8%；新增就业34.5万人，失业率控制在3.4%以内。

　　居民收入增速跑赢GDP。辽宁入冬天寒，平民百姓感到的却是浓浓暖意。

　　东北老工业基地振兴成功与否，最终的判断标准是人民生活水平是不是得到了提高，也就是要看人民群众是哭还是笑。辽宁关注群众“哭笑脸谱”，经济增速放缓，经济换挡下行，财政收入下滑，而民生投入提速，群众幸福指数在节节攀升。

　　 “俺们老百姓钱袋子还挺鼓”

　　“群众最关心的还是自家钱袋子。”入冬初夜，华灯初上，沈阳青年代驾司机林师傅哼着小曲，平稳地行驶在沈阳青年大街上，“白天正常上班，刨除五险一金，每月能挣4000元。晚上兼职做个代驾，还能赚个两三千元。网上吵着辽宁经济断崖下跌，但我们一家三口生活水平没降，感觉过得还挺好！”

　　辽宁社科院副院长梁启东介绍，2011年，电影《钢的琴》上映，真实再现了2000年前后，辽宁许多产业工人下岗后的艰辛生活和迷惘人生。经历这段磨砺的辽宁人，感到目前面临的问题和15年前大量企业倒闭相比，有本质的区别。“那时，要解决的是吃饭和上岗的问题，而现在是发展和提高的问题。”辽宁东网科技有限公司总经理杨保卫深有感触。

　　辽宁着力精准扶贫，共享成果，农民不再穷在深山无人知，困在家中无人问。日前辽宁向社会公布新型城镇化规划，提出全面建设宜居乡村，2020年城镇化率达到72%，解决500万农业转移人口市民化，解决300万人口的棚户区。

　　“习近平总书记为东北振兴提出‘四个着力’，最终目的就是着力保障和改善民生，这让我们非常解渴，也解了发展之惑。辽宁经济增长减速但未减势，越是在经济困难的时候，就越要补齐短板，兜牢底线，共享成果，从群众关注的焦点、百姓生活的难点，寻找改革发展的切入点。”辽宁省委书记李希说。

　　 “这里的空间更大些”

　　东北振兴，关键在人才，在于给人才提供宽阔的发展空间。辽宁省委组织部提供的数据显示，截至目前，全省人才总量528万人，比2010年净增长71万人，增幅达15.5%。辽宁人才既在东南飞，也在东北回，但总量不断增长，英才不断涌入，为支撑引领新一轮振兴提供了坚强的人才保证。

　　2014年，来自北京几所全国知名高校的学生，带着获奖项目，来到锦州创办“青藤教育”，经过一年发展，已拥有学生1000多名，教师50余名。

　　“我们来辽宁创业，看中的就是这里有更适合生长的空间，对大学生创新创业的宽容。”2013年毕业于中国政法大学的王家晨说。

　　辽宁省大学生就业指导局局长刘铸介绍，辽宁增速放缓，但眼光放远，打造良好环境，吸引人才涌动，激活新一轮振兴。

　　在上海读大学的姜莉，毕业时不愿回到东北家乡。6年前，姜莉放弃高薪，在大连高校开了15家连锁咖啡馆，现在又把一节节废弃的绿皮火车厢打造成为青年创意街，吸引来60位80后创业者，正一起筑梦未来。

　　如今，在大连每百人中就有一名创业者，每天诞生200多个小老板，每小时都有一项发明专利在申请……大连各类创业孵化平台超过140个，其中今年新增80多个。截至今年8月，大连创业就业人数为23197人，比去年同期增加了16.9%；新登记企业数和注册资本，分别同比增长了6.09%和60.4%。

　　 “把有限资金用在刀刃上”

　　气温虽已零下，铁岭市银州区610小区居民健身广场上却热热闹闹。

　　“以前这里是弃管小区，政府投入300多万元，刚刚把12栋居民楼修葺一新”。社区党支部书记吴莉萍笑得合不拢嘴。

　　正在爬坡过坎的辽宁，以民生为导向，较真章，动真格。辽宁严格压缩政府开支，把有限的资金用在民生刀刃上，显著提高人民群众的“获得感”和“幸福感”。今年以来，辽宁全省民生投入资金占财政总支出的75%以上，“三公”经费预算减少43%。

　　三台子位于沈阳市皇姑区北部，辖区内大型企业多，大批职工曾为共和国建设作出过奉献，但他们住的楼还是上世纪50年代建的。现在，三台子地区正在加紧整体升级改造，首批已搬迁2300户，涉及1.2万人。

　　“暖房子”是大连市民对老房子节能改造的亲切说法。大连近3年总共投资20多亿元，对市区600多万平方米老房子全部改造。

　　“政府全部出资，百姓不拿一分钱。我家的老房子过去四面透风，现在外墙做了保温，就像穿上了棉袄。”大连市中山区高原街63号楼居民高凤英老人高兴地说。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐，保障和改善民生只有起点，没有终点。辽宁把民生与发展紧密相连，认为离开发展，民生不能有效保障和改善；反过来，民生需求和提高又在促进经济快速发展。”辽宁省省长陈求发说。

　　辽宁百姓殷实的家底，促进着消费市场的繁荣、消费结构的优化、生活品质的提升。今年前三季度，辽宁全省社会消费品零售总额比上年同期增长7.8%，文化体育和娱乐营业收入增长15.8%。

　　(转自12月2日《人民日报》)