8月多地财收持续下滑 辽宁土地税收减收严重

　　作为财政收入下滑最为严重的省份之一，辽宁省涉及土地的税收成为主要减收项目，为此辽宁重点提出力促房地产行业发展。
　　8月地方财政收入增速掉头直下，同口径增长仅为2.3%，环比下滑5.2个百分点。而一些收入负增长的省份，如辽宁、山西等地财政收入更是持续下滑，收支矛盾突出。
　　多省财政收入严重下滑
　　辽宁省财政厅数据显示，1~8月，辽宁省一般公共预算收入1777.1亿元，同比下降22.9%，降幅比前7个月扩大1.2个百分点。《第一财经日报》记者了解到，辽宁是目前地方披露8月财收数据中，财政收入下滑幅度最大的省份。
　　山西财政收入也持续下滑。山西省财政厅数据显示，1~8月，山西省一般公共预算收入完成1141.6亿元，同比下降11.1%，降幅比前7个月扩大3.2个百分点。
　　虽然黑龙江省尚未披露最新数据，但黑龙江财政厅8月底公布的上半年预算执行情况显示，2015年上半年黑龙江省公共财政预算收入完成579.8亿元，下降20.1%。
　　还有一些省份尽管地方财政收入保持增长，但增速回落明显。
　　如贵州省财政厅数据显示，1~8月中旬，贵州省一般公共预算收入增长4.2%，增幅回落12个百分点。
　　辽宁样本：土地税收减收最多
　　作为财政收入下滑最为严重的省份之一，辽宁省财政厅分析，目前当地财政收入下滑态势仍未得到扭转，而涉及土地的税收成为主要减收项目。除成品油外，其他重点行业税收仍呈现负增长态势。
　　辽宁省财政厅数据显示，全省四项涉土税收合计减收额占税收总减收额的73.3%，同比下降51.3%，相应拉低税收收入增幅19.2个百分点，拉低一般公共预算收入增幅14.2个百分点，成为全省财政收入特别是税收收入持续下滑的主因。
　　除此之外，各个重点行业税收也很不景气。辽宁财政厅数据显示，当地房地产业税收自2014年2月份以来已连续20个月负增长，采矿业税收自2013年底以来基本为负增长，建筑业税收自2014年6月份以来连续15个月负增长，住宿餐饮业税收连续30个月负增长，装备制造业中的汽车制造业税收连续5个月负增长。
　　辽宁财政厅称，虽然民生和机构运转等重点支出得到有效保障，但财政收支矛盾仍十分突出。
　　1~8月，辽宁省一般公共预算支出完成2973.7亿元，同比减少131.6亿元，下降4.2%。
　　辽宁财政厅称，从后几个月看，全省还要继续落实国家出台的机关事业单位调资和养老保险制度改革、企业退休人员基本养老金提标、城乡居民基本医疗保险提标补助、城乡居民养老保险基础养老金提标等地方配套支出政策，以及既定的一系列改善民生重大增支政策，在财政收入仍持续减收的情况下，全省财政收支矛盾十分突出。
　　首当其冲力促房地产
　　辽宁财政厅认为，影响财政收入增长的主要原因是经济下行下企业效益下滑，从而制约财政收入增长。另外，结构性减税和普遍性降费等政策性因素和做实收入等因素也影响当地财政收入增长。
　　为了应对财政收入下滑，辽宁财政厅给出五大举措。其中排在首位的是“力促房地产等重点行业发展，为税收增收奠定良好基础。”
　　9月初，辽宁省年内第三次发布支持房地产新政——《关于做好促进商品住房销售工作的通知》，内容主要包括放宽普宅标准，制定阶段性财税激励政策，加快释放住房公积金以支持住房消费，将存量商品房纳入安置房房源等。
　　另外，在石油价格下跌时机，辽宁省也在探索建立东北地区石油交易平台，发挥当地石化产业优势，从而推进支柱产业发展，带动相关行业税收增长。
　　辽宁省财政确保收支平衡的另外四大举措是大力争取有效投资，抓好项目落地投产工作；严格财税收入管理，确保应收尽收；调整优化支出结构，确保刚性增支及民生等重点支出需要，以及加强政府债务管理，积极化解债务风险。
　　黑龙江省财政厅也将通过落实省政府促进经济稳增长65条措施，来推动现代农业、旅游、健康养老、信息服务业等产业发展，来保持税收稳定。另外，黑龙江财政厅还通过挖掘税收增收潜力，盘活行政事业单位闲置资产等方式来应对财政收入下滑。
　　国家层面也加大了对东北地区的经济发展支持力度。去年8月，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。习近平总书记和李克强总理多次调研东北，为东北发展支招。有媒体报道称，《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》即将出台。