紧紧扭住改革的“牛鼻子”——二评新常态下“新东北现象”

　　东北经济当前出现的困难说明，东北振兴的任务尚未完成。而进一步推进东北振兴的关键，在于紧紧扭住改革的“牛鼻子”，杀出一条血路，趟出一条新路，实现新常态下东北经济的新跨越。

　　东北经济体制改革推进力度不可谓不大。但是，东北地区本身受计划经济影响较重，又在一定程度存在着以发展代替改革的现象。体制机制不活，一直困扰着、阻碍着东北地区的发展。十年振兴，成就巨大，但快速增长让体制矛盾显得不那么突出。如今，经济增速换挡，深层次矛盾凸显。

　　应该说，与以前相比，东北经济抗风险能力大大增强。但是，这一次冲击，是对结构问题的直接冲击，是体制问题的集中爆发。新常态下，希图仅靠扩大投资、做大总量渡过难关，只能是一种饮鸩止渴。在解决体制机制问题上，东北经济没有回旋的余地、延宕的资本。唯一的办法就是，拿起改革的武器，破解矛盾和问题。

　　行政管理体制改革，是东北经济体制改革的“着力点”。记者调研中，不少企业负责人反映，一些地方政府对企业插手过多、过细，很多事情他们说了不算。他们呼吁，企业厂子里的事，政府要少管，或者不管。

　　如何处理好政府与市场的关系，始终是东北经济的突出问题。十年振兴既要用好市场的手，也离不开政府这只手。进一步推进东北振兴，仍需要发挥政府的作用，但政府这只手应用在总体规划上，用在提供服务上，用在市场监督上。一方面要剪除捆绑手脚、阻碍发展的“绳索”，使企业轻装上阵；一方面要精准施策，对症下药，为企业“雪中送炭”。

　　国有企业改革，是东北经济体制改革的“重头戏”。东北的国企个头大、地位重，为中国工业化作出突出贡献，包袱也比较重。十多年来，国企改革取得不小进步，但是，用人“铁交椅”、分配“大锅饭”、国有股“一股独大”等问题仍不同程度存在。调研中我们还发现，一些国企困难之时，“等、靠、要”的思想还比较严重。当前，东北国有企业改革尤其要在发展混合所有制、推进股权多元化方面有新探索，在市场化选人、用人和市场化激励方面有新突破。

　　金融体制等配套改革，是东北经济体制改革的“新领域”。产业资本和金融资本融合，是实体经济发展的大趋势，这一点在东北尤其重要。东北经济以重化工为主，企业研发制造的多为事关重大的项目，周期长、风险大，没有金融资本的融入，企业只能“小打小闹”。改革金融体制，加强产融结合，是东北发展必须要走的一条新路。

　　目前，东北经济发展中存在着一些值得警醒的现象，东北虽是中国工业重镇，但是一些高端产业仍然处在链条低端；东北虽是装备制造业基地，但是一些企业机床仍靠进口；东北虽然科研院所云集，但是存在着科研成果“墙里开花墙外香”、技术人才“孔雀东南飞”的现象。巨大反差，是一种警示，更是一种鞭策。只有通过改革，东北才能成为人才和资源流向的聚集区域，成为开发开放的热点区域。

　　东北振兴不可能毕其功于一役，改革也绝非一朝一夕之功，需要背水一战的勇气，更需要去掉浮躁的定力。唯有如此，东北经济才有出路，东北振兴才有希望。