政企合力找准“痛点”降成本

　　进入9月，沈阳中晨投资集团新建的文化产业项目已到了最后筹划阶段，项目审批进展不仅比预想快得多，还让企业省下了1000多万元的制度性成本。

　　中晨投资集团负责人表示：“我们将把省下的钱投到公司管控系统中去，管理水平提升后，企业内部成本自然会下降。”

　　经济新常态下，降成本已成为一个热词。降成本，从何处着手，怎样降？连日来，在沈阳、辽阳、丹东等地，试图找到其中的答案。可以看到，政府及企业正在找准各自的“痛点”合力降成本，或通过简政放权、清理税费为企业减负，或企业倚靠创新等手段，在内生动力不断增强的过程中实现自我“降压”。

　　 多管齐下降低制度性交易成本

　　“现在这一行价格很透明，市场竞争也很激烈，利润也就8至10个点。企业每年的规定性支出已经超过利润，占总成本的比重不小。”沈阳一家食品公司负责人李明哲看着一排排正准备出门的厢货车感慨道。

　　和李明哲有同样感触的企业家并非少数，一些外部成本压在企业身上，阻碍了前行的脚步。

　　国家行政学院经济学教研部主任张占斌表示，降低实体经济的成本，不仅关系到企业的盈利能力，更关系到投资者的信心，帮企业降成本政府必须出实招。

　　于当下而言，为爬坡过坎中的企业降低制度性成本已是当务之急，多管齐下方可破题。

　　对于医药企业来说，环评一直都是件“卡脖子”的事。落户于沈阳市新民医药产业园的沈阳三九药业有限公司负责人杨战鏖就曾遭遇过这样的烦恼：仅编制申请报告、请专家组进行论证、入企勘察等环节就需要等待几个月的时间，花费也需要十几万元。

　　今年7月以后，杨战鏖的烦恼不再。新民医药产业园提供区域集中评估服务，入驻企业不用再各自分项目跑手续，而是由园区整体进行。对此，杨战鏖的喜悦之情溢于言表：“园区整体环评，费用政府拿，专家政府请，手续政府跑，仅此一项就能为企业省下近3个月的时间和15万元左右的费用。”

　　今年7月1日，沈阳市出台并实施了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，提出20条政策措施为企业降成本，每年可直接和间接减轻企业负担400亿元。目前，这一经验已经在盘锦、锦州、朝阳等地推广。

　　沈阳市选择了新民医药产业园等14个重点经济园区先行先试，实行“零收费”、区域集中评估评审、免征工业和生产性服务业投资项目城市基础设施配套费等优惠政策，惠及近5万户企业，占全市规模以上工业企业一半以上。

　　“7月起，我们每建设一平方米厂房光设施配套费、墙改基金等费用就能省下近百元，这里企业的厂房都在5000平方米以上，仅这些费用就能省下几十万元。”刚刚落户于新民医药产业园的辽宁亿帮有限公司总经理吕海滨高兴地说。

　　破解企业外部成本这一难题，在辽阳有另外一种解法。

　　在辽阳市国地税联合办税大厅，遇见了专职办税会计王艳丽。以前，她为企业办发票，要国税、地税两头跑，楼上楼下到处找人盖章。现在好了，喝杯咖啡的工夫，所有事项就都办完了。国地税联合办税大厅今年正式运营，所有来办税的企业都只需进一个门、找一个人就能办所有事。

　　辽阳市对辖区内减负服务重点企业进行了网上调查，结果显示，绝大部分企业认为，税费收取标准明晰易懂、办事程序简洁方便，省时省事省钱。

　　放眼全省，我省全面取消了地方自设的涉企收费和基金，并全面落实各项涉企收费优惠政策，3年来受益企业达85.8万户。同时，各级政府通过建章立制，努力实现不越位、不缺位，以放手当做最大的抓手，为企业创造最优的发展环境。

　　 成本降低不是省出来的而是管出来的

　　有句老话：打铁还需自身硬。企业的发展也是如此，外部的担子渐渐卸下去，但想让整体成本降下来，光靠政府可不行。

　　东软研究院副院长闻英友认为，企业的成本不是省出来的，而是管出来的。目标市场定位精准、生产效率提升、材料存储时间缩短……这些才是企业降成本的关键所在。

　　准确定位市场，实现从低端向高端，从产品制造向服务商的转型。这一点，沈阳机床集团看得真切，他们几年前就确定了彻底淘汰全部传统产品，将智能机床作为主导产品，转向服务型制造商的战略目标。

　　从2010年开始，沈阳机床将占自身当时产量比重较大的普通机床委托给其他企业生产，腾出研发、制造资源主攻高端智能数控产品。i5智能机床上市不到一年时间，沈阳机床就同30多家智能工厂签下合约……

　　去掉落后产能占用的成本之后，还需进一步优化管理让内部成本一降再降。深挖内部资源，以质增效降成本，企业给自己动刀的过程，胆子步子都要大一些。

　　在位于沈阳四环旁的辽宁东鹰电器集团有限公司生产车间内，大量剩余钢板被堆放在生产线旁边，不仅造成了成本浪费，还成为了企业的负担。“这些剩余钢板完全可以通过工艺流程管理避免的，实行精细管理可以为企业至少节省生产成本10%。”辽宁东鹰电器集团副总裁伏旭斌表示。

　　东鹰集团看到了问题并主动出击，找到专业企业管理公司为其制定精细化管理方案，从材料采购、生产流程、产品物流等多个流程为其进行内部改革降低成本消耗。

　　不仅在沈阳，在我省各地，重视管理、提升效率的企业不胜枚举。

　　就在半年前，丹东奥龙射线有限公司因为管理不善而导致的各种问题，还一直让董事长李义彬十分头疼。原来奥龙射线的订单一直比较充足，但每个订单的生产节奏总是前期不紧不慢，后期加班加点，还常出现延期交货的情况，这不仅影响了企业信誉，也增加了生产成本。

　　政府组织的专家团队来到丹东为奥龙诊脉，不仅指出企业的问题所在，还为企业制定了应对方案。通过精细管理，目前奥龙射线的生产效率大幅提升，为企业降低成本约15%。因为产品不能及时交货而发生的赶工、赔偿事件已经基本没有了。

　　降成本是我省供给侧结构性改革的核心内容之一，企业成本无论内外，病根都是体制机制问题，都要依靠政府及企业的改革创新来化解。唯有内外兼修，才能释放企业的活力、增添发展的动力。