党委领导 政府负责 部门联动 齐抓共管 朝阳县土地管理工作规范有序

　　朝阳县委、县政府高度重视国土资源执法监察工作。近年来，该县以强化共同责任为抓手，积极思考，主动谋划，确立了以“构建执法监管长效机制为主线，以落实和完善共同责任为核心，以预防违法违规行为为重点，全力打造共同责任监管平台”的执法监察总体工作思路，各项执法重点工作扎实有序推进，全县土地执法监管形势呈总体稳定、基本可控和逐渐好转态势。

　　——党委领导，政府负责。县委、县政府建立健全土地执法共同责任机制。各乡镇场党委、政府按照县政府统一要求，明确分工，狠抓落实，并将土地执法共同责任落实情况纳入部门、单位年终考核目标体系，实行扣分追责制。对违法违规用地严重乡镇，朝阳县政府年终实施问责。制定下发《违法用地、违法违规建设管理责任追究办法》（以下简称《办法》）。《办法》共分6章32款，将违法用地、违法违规建设分为一般、较大、严重三个档次，并明确责任追究对象，层层落实违法违规用地责任。对未办理用地手续的当地政府的招商引资项目，县政府不予验收，由国土局提供违法用地项目名单，经确认确属违法用地的招商引资项目，县政府将追究当地政府的党政主要领导责任。2014年，国土部门向纪律检查部门移交了8个违法违规用地严重的乡镇主要领导及分管领导，县纪委逐一落实了党政纪处分。

　　——部门联动，齐抓共管。县政府成立了以分管县长为组长，检察院、法院、公安局、纪检委、综合执法局、国土局等部门为成员单位的联合执法小组，对历史违法用地及新发生的违法用地进行拆除，有力的打击了违法违规用地的发生。共拆除违法用地19宗，拆除面积1万多平方米，共收缴罚款382.2539万元。复耕5宗，复耕面积6.5亩。闲置畜牧小区全部恢复养殖，补办征转手续20宗，没收22宗，真正起到了“拆除一起、震慑一片”的效果，坚决落实 “横向到边、纵向到底”的动态巡查机制，实现了国土资源管理工作“关口前移、重心下移”的工作目标。充分发挥部门联动职能，国土局与检察院、法院、公安局、综合执法局联合执法、共同办案，有力地震慑了违法违规用地行为。乡镇政府假借招商引资名义，非法批地情况明显减少。

　　朝阳县积极研究保护耕地措施。县政府与乡镇政府按年签订耕地保护责任状，将目标责任考核与“帽子”和“位子”直接挂钩。确保落实违法用地立案率、查处率100%，结案率90%以上，确保辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不高于15%，不被国家或省确定为违法用地典型，确保辖区内土地秩序稳定。政府真正做到了由“一家管地、大家用地”向“大家管地、大家用地”的思路转变，对违法用地真正做到了“早发现、早制止、早查处、早报告”。