政府采购管理交易系统建设初见成效

　　近日，财政部国库司会同信息网络中心基本完成政府采购管理交易系统建设，初步实现政府采购业务全流程电子化管理，有效提升政府采购管理工作的科学化、规范化水平。
　　强化领导，统筹规划
　　据了解，财政部专门成立了政府采购管理交易系统建设领导小组和工作小组，由国库司和信息网络中心有关同志组成。领导小组主要负责系统建设重大问题的协调和领导，工作小组主要制订系统建设工作规划，负责建设和管理中央政府采购管理交易系统，指导地方政府采购管理交易系统建设。同时，研究制定《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》，明确系统建设目标、框架、内容、模式和步骤等，并在此基础上，依据《财政业务基础数据规范（2.0）》，研究制定了涵盖政府采购全过程业务标准的《政府采购业务基础数据规范》，为系统科学化、规范化建设奠定了基础。
　　善抓关键，规范建设
　　目前，政府采购业务已初步实现从预算管理到采购计划，采购执行，信息公告，评审管理，合同签订、公告与备案等全流程电子化管理。
　　具体来说，在强化科学设计方面，政府采购管理交易系统建设的核心内容是：一个标准化体系、两个业务处理平台、四个基础数据库、八个子系统。工作小组围绕政府采购核心业务流程，以一体化建设为指导思想，以中国政府采购网为依托，统一执行交易和监督管理平台，建立全国共享专家库、代理机构库、供应商库和商品信息库，实现基础数据管理、采购计划管理、执行交易管理、合同管理、统计分析等，并逐步建立与部门预算、国库集中支付等财政核心业务系统的衔接。在技术方案设计中，采取SOA体系结构，利用数据缓存技术及O鄄RACLEUCM系统，以有效解决系统间数据实时交互问题，提高大批量并发用户的访问效率和数据管理效率。
　　在规范建设管理方面，工作小组坚持以《政府采购业务基础数据规范》为基础，发挥标准化的导向作用，以确保各子系统间的互联互通、信息共享和业务协同，同时坚持建设与管理并重，遵循信息系统建设、管理、使用、维护的相关国家标准，通过规范系统建设提升系统建设质量。并且，建立每周例会制度，对工作中遇到的难点问题，共同研究确定具体解决方案；执行相关安全管理制度，建立安全认证、数据权限、传输加密和存储加密等四层安全机制保障，确保系统安全稳定运行。
　　在高效运维方面，目前已初步建成“三线制”运维服务团队，即呼叫中心作为统一服务窗口受理用户服务请求，提供一线技术支持；对于电话中难以解答的问题转发二线技术人员处理；开发公司承担三线职责。三者之间有效协同、良性互动，为用户提供高质量的一站式服务，提高运维服务水平。
　　注重应用，成效显著
　　截至当前，政府采购管理交易系统所有上线子系统运行良好，成效显著。
　　政府采购管理日益规范。政府采购管理交易系统实现了采购资金与政府集中采购目录、限额标准、采购方式的衔接，有效防范采购模式的随意性，并使预算管理与采购计划得以衔接，避免采购行为与预算计划的脱节。此外，实现了对采购代理机构的信息备案、评审专家按需随机抽取、供应商和商品信息的动态完善，促进采购活动中的公平竞争，使政府采购活动将更加规范。
　　政府采购效率不断提高。通过运用政府采购执行交易平台和全国共享基础数据库，采购主体可以进行全流程电子化业务操作，缩短采购周期。同时，交易系统实行“三线制”运维服务模式，能在较短时间处理、解决用户的问题。此外，中国政府采购网向社会公开采购政策法规、公告信息、供应商及代理机构、评审专家等相关信息，提供“一站式”信息聚合和检索，使社会公众较快获取相关信息。
　　政府采购效能大幅提升。据国库司相关人士称，采购单位可通过对采购商品的比对，采购到符合条件的节能环保产品等，这样就可以有效地发挥政府采购的宏观调控作用，目前系统已实现从预算、计划到采购、执行等全流程的闭环管理、有效监控和相互制衡，使政府采购行为日益公开透明，提高财政资金使用效益，遏制政府采购活动中的不正当交易和腐败寻租现象。
　　该人士透露，下一步，工作小组将在领导小组的指导下，结合相关条例，继续做好政府采购管理交易系统的优化完善工作，全面完成系统建设、推广应用及验收工作，高效提升政府采购管理工作的科学化、规范化水平。