整合多方资源 凝聚扶贫发展合力

为了进一步加快贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，桓仁满族自治县委充分发挥基层党建的示范引领作用，紧紧围绕扶贫工作的重点和难点，积极探索扶贫互助合作社发展的新思路。他们以增强发展动力、提高发展能力、提升发展活力、凝聚发展合力为目标，坚持党建引导，坚持服务群众，坚持创新机制，坚持多位一体，着力加快贫困群众脱贫致富步伐。

在加快贫困群众脱贫致富过程中，桓仁县委坚持以党建工作为引导，着力增强扶贫互助合作社的发展动力。他们成立由乡村两级党组织书记任组长的工作领导小组，充分利用县电视台、县报及微信平台和农村市集发放传单等形式，广泛宣传扶贫互助合作社的引领脱贫致富作用，鼓励农村党员积极参与，动员贫困群众自愿参加，并成立了扶贫互助合作社理事会，负责日常管理工作，通过把党建与产业发展互相结合，有效提升了精准扶贫工作力度。截至目前，全县共成立扶贫互助合作社96个，覆盖了所有贫困村，共筹集资金3217万元，为农业产业化发展和农民致富增收提供了有力支撑。

为了方便群众，扶贫互助合作社将资金账户设在农商行，群众按照正常程序履行借款手续后，即可直接去银行取款。同时，明确扶贫互助金借款对象为入社社员，资金用途必须用于种植、养殖、创业等致富增收项目，借款期限为一年，借款收回后再借给其他贫困户，实行滚动借用，切实提升扶贫互助金的使用效率。截至目前，全县扶贫互助合作社社员共有11092户，其中贫困户10093户，占入社总户数的91%，扶贫互助金使用率为每年11000多户。通过资金支持，促进了农村产业发展，实现了每年每户均增收800元的目标。

桓仁县委在坚持五户联保制度基础上，创新实施财政开资人员担保和林权证抵押担保两种制度，严格执行所有协议、合同及借款申请均由当事人亲自填写，由理事会全体成员及理事长审核同意签字，并加盖公章后方可取款的借款制度。同时，成立扶贫互助合作社监事会，负责监督理事会工作，并建立监管平台，采用网络化管理方式对资金进行全程监管，确保资金真正用于群众发展致富项目，有效降低了互助合作社资金呆坏账的发生率。

他们结合实际，把扶贫互助工作与驻村扶贫工作相结合，整合多方资源，凝聚扶贫发展合力，全力实施扶贫攻坚计划。通过与群众同吃、同住、同劳动，与贫困户结成帮扶对子，帮助群众谋划发展思路，引导群众发展致富产业，切实发挥扶贫帮扶作用。截至目前，共组建驻村工作队61个，参与的省、市、县干部183名，结成帮扶对子183个，有力地推动了群众脱贫致富快速奔小康进程。