文化创新打造沈河人的精神家园

　　 核心提示

　　行走在有着2300年历史的盛京皇城内，青砖灰瓦、树影斑驳，历史遗存的别样景致呈现沈河博大深邃的文化基因。

　　走进街道和社区，文化馆、图书馆、博物馆、体育中心、艺术中心、百姓大舞台、特色文化社区……积蓄释放的文化能量让这里的百姓精神富足，生活如画。

　　文化是一个民族的血脉，是人民的精神家园。党的十八大将公共文化服务体系建设，作为全面建成小康社会的重要内容。十八届三中、四中、五中全会，将构建现代公共文化服务体系作为全面深化改革的重点任务之一，战略高远。

　　在沈河这片58平方公里的土地上，汇聚着全市60%的文化资源。丰富的历史文化遗存，众多的非物质文化遗产，不可复制的文化基因，给这方发展沃土留下了厚重的文化积淀。

　　正如沈河区委书记王健所说，创建国家公共文化服务体系示范区，不是沈河区的兴之所至，更不是凭空臆想。因为务实拼搏是不变的“沈河精神”。不安于现状，不满足既有的成绩，沈河区始终坚持在更高层面、用更高标准，努力提升、创新发展。

　　为此，2013年11月，沈河区就获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格，成为全省唯一的创建城区。

　　两年间，在市区两级党委和政府高度关注、全力支持下，面对诸多困难，沈河区始终坚持以创新为引领，突破机制体制障碍，敢向压力挑战，敢和困难叫板，敢向盲区探求，以务实拼搏的“沈河精神”向国家公共文化服务体系示范区这一既定目标奋进。

　　以高度的政治自觉和文化自觉开辟出的一条改善居民生活、增进居民福祉的民生路径，要让创建国家公共文化服务体系示范区这一工作成为建设幸福沈河、共筑美好精神家园、探索新型群众工作的创新之举，沈河区区长曾波如是说。

　　 精雕细琢创新顶层设计

　　以创新改革为引领，在实践中探索新路。沈河区高起点定位，以问题为导向，勇于在国家级平台上进行深度创新示范。

　　创新体现在顶层设计上。机会得之不易，所以倍感珍惜。早在创建之初，沈河区就注重在顶层设计上与时俱进、精雕细琢，力争用创新突破创造出“东北领先、全国一流”的公共文化体系“沈河模式”。2013年，沈河区制定出台了《国家公共文化服务体系示范区建设规划》及《实施意见》、《实施方案》等一系列具有前瞻性和操作性很强的方案，分解工作任务，强化督导考评，健全运行机制，全面启动组织实施，全力推进示范区创建取得成效。两年来，市区两级政府持续投入，对沈阳路、中街、正阳街、朝阳街、通天街和7条老胡同进行改造，挖掘文化遗存，恢复历史风貌，打造文化名片，构筑精神坐标，使皇城地区成为国家商旅文一体化示范街区。皇城地区的文化升级改造，为沈河区的公共文化服务体系建设注入了血脉灵魂。正是在这样文化之魂的引领下，沈河区的公共文化服务体系建设章法明晰布局严整。

　　创新体现在突破发展瓶颈上。沈河区克服城市核心区地域空间狭小等发展瓶颈，通过区、街、社区三级文化设施的建设，构建以区文化馆、区图书馆为龙头、以街道文化活动站为支撑、以社区活动室为基础、以社会资源为补充的“四位一体”公共文化服务网络。网络中既有新建的8万平方米的沈河区文化体育中心；有盘活闲置地块建设的“百姓大舞台”；又有区文化馆、图书馆等原有项目的改造提升，还有五里河休闲文化健身带、万柳塘文化健身休闲公园等老百姓家门口的7处主题文化广场。

　　目前，沈河区15个街道综合文化站，总面积为12100平方米，平均面积807平方米，111个社区的文体活动室，总面积为54931平方米，平均面积495平方米，设有排练厅、图书室、电子阅览室、书画室、社区影院等。社区图书室总面积5563平方米，平均50平方米；藏书总量468099册，平均各社区4217册；电子阅览室总面积5112平方米，平均46平方米。

　　创新更体现在文化活动品牌的推陈出新上。2014年的盛京城庙会灯会上，2万盏彩灯照亮皇城，一周内有400万群众涌入灯区，创下了史上奇迹。盛京城庙会灯会成为沈城市民心中永不落幕的经典。建立满族、回族民间民俗文化艺术展示基地，以民俗十八怪等群众喜闻乐见的实物、展品，彰显民族特色。迄今为止，沈河区已连续举办了16届文化艺术节和6届“文化四进社区”活动，届届有新绿，年年绽繁花。

　　 共建共享创新体制机制

　　根据党的十八届五中全会提出“提高公共服务共建能力和共享水平”这一要求，沈河区坚持以人民群众基本文化需求为导向，创新体制机制，调动政府、市场、社会等各方面力量参与公共文化产品的创作生产和供给。

　　创新体现在体制机制上。沈河区进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。积极探索将财政投入以直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式，形成竞争机制，使资源配置从文化系统“内循环”逐步转为面向市场和社会的“大循环”。如今，沈河区在区文化馆设立了艺术名家工作室，打造了宣和艺术馆、泉园地区文体活动中心、浑河码头和悦主题文化广场等，为群众参与公共文化活动搭建舞台。与沈阳星汐艺术中心、沈阳日报报业集团沈阳网、果果APP软件平台等开展合作，丰富服务项目、提升服务水平。

　　创新体现在部门联动上。沈河区创新实施“文化+”共享项目，盘活不同部门的文化资源。“文化＋教育”，学校资源定时定点开放。百名中小学专业教师作为艺术指导志愿者走进社区，按需指导，按需配置；而沈河区社区学院及15个街道分院的组建，标志着沈河文化服务百姓的实践迈上新高度，无论是学院的基础设施、办学理念与实践，都走在全国前列。“文化＋科技”，打造了沈河区公共文化数字平台，建设了中央集成系统，实现了区图书馆、各社区书屋之间的资源共享、通借通还。如今，各社区电子阅览室已全面建成，可阅读7000多种电子期刊、报纸、电子图书。沈河区已在全市率先实现了总、分馆集群管理模式。

　　创新体现在精妙的资源整合、空间布局上。根据服务半径，立足区位特点，沈河区打造了“十分钟文体娱乐服务圈”。区政府将区文化馆从原文图大楼迁出，打造了建筑面积6200平方米的区文化馆新馆。对原区图书馆进行升级改造，增设少儿图书馆等内容，拓展服务功能。与鲁迅美术学院合作，成立辽宁省公共文化建设研究基地；与沈阳师范大学戏剧艺术学院合作，成立展演和培训创作基地；与沈河区文化体育发展协会、中国黄金北方国际珠宝城艺术团、鼎泰乐和艺术团等社团机构合作，引导和指导社会文艺团体参与免费艺术辅导、培训和各级文化展演活动。与辽宁省图书馆联合设立了流动图书馆惠民服务专用车。充分发挥故宫博物院、张氏帅府博物馆、金融博物馆等辐射作用，与社会力量合作，打造了抚近门国艺博物馆、辽宁影视基地艺术馆、同泽美术馆等。盘活国企闲置资源，打造文化产业园。

　　 特色文化社区创新文化民生品牌

　　创新更体现在沈河区打造的最具影响力的文化民生品牌——特色文化社区建设中。

　　创新体现在以文化为引领上。沈河区将老旧小区改造与社区文化建设相结合，区委宣传部、文体局、房产局、城管局等多部门联动，累计投入2亿多元，打造了以多福社区“福文化”、福陵社区“满族文化”、溪林社区“孝亲文化”等为代表的12个特色文化社区。

　　多福社区的福文化展示和传播基地，声名远播。2013年的金秋时节，中共中央总书记习近平走进沈河区多福社区，与社区工作者和居民代表亲切座谈，并留下了八字寄语“以邻为伴，与邻为善”。

　　红巾社区，以雷锋文化为主题的志愿者培训和践行基地。2015年夏，中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆到红巾社区视察。他对社区设置的“凡人善举榜”和“社区好人榜”高度评价。随即，沈河的“两榜建设”在全国推广。

　　以文化助力和谐，以文化提升素养，以文化滋养幸福。在特色文化社区建设中，沈河区牢牢把握“文化主题设定、建设方案设计、硬件建设施工、软件服务提升、文化品牌塑造”等五个关键环节，确保社区文化建设有亮点，显特色、树形象、创品牌。

　　通过给老旧小区融入特色文化元素的方式，深入挖掘社区的历史积淀和文化特色，打造怡人的绿色园林、休闲的主题布局、写意的小品园艺等等，使老旧小区的房产价值和形象品质明显提升。

　　创新体现在弘扬社会主义核心价值观的实践中。社会主义核心价值观是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。构建现代公共文化服务体系，就是要把弘扬社会主义核心价值观作为主线，贯穿于公共文化各方面，融入人们的日常生活。

　　在特色文化社区建设中，沈河区注重对中华优秀传统文化的挖掘和阐释，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。结合特色文化社区各自的文化内涵、标志建筑、文化队伍、主体活动，积极开展主题宣传教育活动，吸引居民积极参与、全情投入，增添居民群众对共同文化的认同感、共同家园的归属感、共同生活的幸福感。

　　目前，雨坛社区因其聚焦了沈阳歌舞团、话剧团、曲艺团等诸多文艺团体而建成“中国曲苑之乡”；康壮社区巧妙地将“康壮”二字联系起来，开始大做“健康文化”的大文章；红巾社区5774户1.5万人口的小区，拥有3700多名志愿者，走出了两名“中国好人”，成为名副其实的“雷锋家园”……

　　两年时间，文化像一曲婉转悠扬的音乐，不疾不徐间拨动着沈河人的心弦，人们在她的滋养下诗情弛骋，画意纵横，感受快乐、收获幸福。

　　张晶通讯员徐明泉潘明远/撰稿