我省与广西文化市场综合执法对口交流协作成效显著

　　 围绕问题交流，执法基础全面加强。 围绕两省区县级综合执法基础较弱的问题，对口交流协作向县级延伸。2017年，我省76个县级文化市场综合执法机构与广西101个县级文化市场综合执法机构，结对开展了文化市场综合执法能力提升对口交流协作活动。我省派出137人次执法骨干到广西现场指导和授课，为广西培训文化市场综合执法人员965人次；邀请广西综合执法人员312人到我省参加现场培训和驻场学习，交流互动。围绕综合执法案卷不规范的问题，开展联合案卷评查活动。专题组织两省区案卷评查活动，进行互评研讨，评查执法案卷200余个，评出优秀案卷20个，其中，1个案卷获得全国文化市场综合执法“十佳案卷”，3个案卷被评为全国文化市场综合执法“优秀案卷”和“规范案卷”。围绕进一步深化文化市场综合执法改革，组织调查研究活动。开展实地调研，召开研讨会，广泛了解基层意见与情况，互学双方的先进经验和做法，为深化改革进一步理清了思路。

　　 盯住前沿协作，执法能力大幅提升。 开展网络文化市场执法协作，与广西建立网络文化市场执法协作机制，组建网络文化市场巡查小组，定期巡查，学习研究网络文化市场新业态，联合查办网络表演等网络文化市场案件5件。开展艺术品市场执法协作，与广西共同开展艺术品市场专项调查活动，全面梳理两省区艺术品市场经营状况，掌握新业态，明确艺术品界定，依法研究监管措施，并开展以案施训，合作办理艺术品案件2件。开展文化市场内容执法协作，与广西一起抽调部分执法骨干组成文化市场内容执法协作小组，收集全国各地文化市场内容执法典型案例，进行整理分析，形成教案，列入两省区培训重点，并深入实践，联合办理禁止内容类案件4件。全年与广西协作办理两省区文化市场案件11件，其中，我省4个案件被评为全国文化市场综合执法“重大案件”。

　　 创新机制方法，交流协作不断深化。 创新交流协作机制。建立完善联络制度，联合确定交流协作项目，并制定年度实施方案，两省区文化厅领导和主管部门每季度互通一次情况，汇总分析工作并做出下一步工作部署；建立检查评估制度，与广西组成联合督查组，每半年开展一次督查，通过查阅资料、召开座谈会、走访市场等形式，对交流协作项目落实、工作进度、服务保障等情况进行检查，确保各项对口交流协作工作的落实；建立边境文化市场联合执法协作机制，以互通案情，联合办案、经验交流等主要形式，防范境外非法出版物、影像制品、艺术品等非法入境，开展联合执法，确保了边境文化市场的稳定。创新交流协作方法。实行“菜单式”交流协作，两省区把交流协作项目列出菜单，双方根据自身需要点单，突出交流协作的针对性，起到事半功倍的效果，我省各市综合执法骨干办理文化市场重大案件能力实现突破，广西各市在网络文化市场、新兴电影市场等领域执法能力整体提升。（纪永年）