斩污利剑 威力几何？

近日，辽宁省大连市环保局公布的一组数据给出了答案。

2015年，大连市共查处各类环境违法行为1034件，累计罚款2695万元，同比增长76%。其中，实施按日连续处罚的企业27家（次），罚款1608万元；限产、停产整治的企业34家；实施查封扣押1家；实施移送公安机关行政拘留的企业29家；实施移送公安机关追究刑事责任的企业6家。

这些数字背后，呈现的是环保部门强硬执法，企业积极整改治污的良好态势。

按日计罚增加违法成本

倒逼企业加快治污速度

2015年，大连市按日连续处罚企业27家（次），罚款总额高达1608万元，这一组数据让企业听了“怕怕的”。

大连市瓦房店轴承动力有限责任公司是受处罚企业之一，因污水超标排放被处以其应缴排污费两倍的行政罚款。随后，大连市环境监察支队在对其违法行为复查的过程中发现，其污染物排放依然超标，依法对其实施按日连续处罚16万余元。

据了解，新环保法实施前，这家企业只需一次性缴纳7972元罚款，与所获效益相比，违法成本显然过低，难以及时制止环境违法行为。按日连续处罚后，企业受到相当大的触动，立即确定整改方案，投入200余万元，升级改造污染防治设施，增加了污染治理工艺和环节，对原有设备进行更新，确保污染物稳定达标排放。

大连市环境监察支队支队长吴殿龙告诉记者，按日连续处罚是新环保法赋予环保部门依法监督、督促企业改正违法排污行为的一大“利器”，违法企业如不及时整改，将被按日连续处罚，直至违法行为终结，这对企业产生了巨大的经济压力，倒逼企业改正违法行为，确保生产发展与污染治理齐头并进、共同发展。

查封扣押限产停产整治

对违法项目有强制措施

查封扣押、限产停产是新环保法赋予环境执法的又一“利器”，这一强制性处罚措施将直接影响企业生产，甚至使其停产关闭。2015年，大连市共实施查封扣押1

家、限产19家、停产15家企业。

大连欣润华建材有限公司就是19家限产企业之一，这家公司粉尘排放浓度超标19.6倍，依据新环保法，环保部门对其处以3万元行政罚款，并责令其3个月内限制生产，确保污染物达标排放。之后，大连市环境监察支队对这家企业进行了复查，发现其大气污染物排放仍然超标，于是依法对其实施按日计罚和责令停产整治。目前，这家企业已宣告破产。

吴殿龙介绍，新环保法实施前，对违法建设项目擅自投产的，环保部门待行政处罚决定诉讼复议期满后，申请法院强制执行，难以及时有效制止违法行为。新环保法实施后，对造成或可能造成严重污染的项目，环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。这不仅节省了申请法院强制执行履行程序的时间，而且提高了环保部门行政决定的执行力，极大地改变了环境执法软弱、不彻底的局面。

行政拘留联合公安执法

污染犯罪得到有效震慑

移送行政拘留是对违法公民在短期内限制人身自由，是对尚未构成犯罪的一般违法行为的最严厉制裁，被称为新环保法最尖利的一颗“牙齿”。2015年，大连市实施移送公安机关行政拘留的企业29家、追究刑事责任的企业6家，污染犯罪得到了有效震慑。

大连星原化学是29家受到行政拘留处罚的企业之一，因私接暗管偷排生产废水，大连市环保局依法对其作出10万元行政处罚，并依据新环保法将此案移交公安部门。目前，此案件正在进一步调查处理，这家企业也处于全面停产整顿中。

吴殿龙告诉记者，新环保法实施前，由于处罚不痛不痒，一些财大气粗的企业宁愿交罚款，也不上污染处理设施治理污染。新环保法实施后，违法排污不再罚款了事，情节严重的将移送公安部门，相关责任人将被行政拘留，甚至被追究刑事责任，违法企业将面临赔钱财、毁声誉的双重打击，这对企业产生了强大的震慑作用，一些屡教不改、屡罚屡犯的“滚刀肉”型环境违法企业碰上了硬钉子，加快污染治理成了企业的必然选择。