奋斗百年路·启航新征程 中共大连市委举行主题新闻发布会

2021年是中国共产党成立100周年。根据《大连市庆祝中国共产党成立100周年活动方案》的工作安排，中共大连市委召开“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会，系统梳理中国共产党成立100年来党在大连的光辉历程，介绍新中国成立后特别是党的十八大以来，在党的坚强领导下，大连深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动大连经济社会发展的重要举措与重大进展，讲述中国共产党故事大连篇章。

6月21日，中共大连市委举行主题系列新闻发布会第一场新闻发布，大连市委常委、秘书长、政法委书记熊博力全面介绍不同历史时期，党领导大连市人民励精图治、团结奋斗，不断夺取新胜利的奋斗历程，重点介绍党的十八大以来，大连市在全面推进“两先区”建设中取得的发展成果和宝贵经验以及大连市庆祝中国共产党成立100周年活动。大连市委政策研究室副主任曲真儒，大连市发展和改革委员会副主任顾在浜出席新闻发布会并介绍有关情况。

中共大连市委常委、秘书长、

政法委书记熊博力

今年是中国共产党成立100周年。100年来，中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，团结带领全国各族人民顽强拼搏、接续奋斗，取得举世瞩目的伟大成就。 回望百年征程，大连在中国共产党波澜壮阔的光辉历程中留下了特殊印记，在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中留下了生动注脚。

十月革命和五四运动爆发后，大连的进步知识分子和团体受此影响，几乎与北京、上海等地同步宣传马克思主义。1926年1月中共大连地方组织正式建立后，就领导了震惊中外的“四二七”百日大罢工，成为东北地区工人运动史上规模和影响最大的一次罢工，在我国工人运动史上书写了浓墨重彩的一笔。“九一八”事变后，大连地区共产党人开辟隐蔽战线，矢志不渝组织大连人民坚持抗日斗争。1945年大连地区解放后，中共大连市委成立并创建特殊解放区，冲破国民党的全面封锁，安定民生，恢复生产，建立起我党重要的支前基地和军工生产基地，为民族解放事业作出了特殊贡献。

新中国成立后，在党的领导下，大连人民积极投身社会主义革命和建设，以实际行动支援抗美援朝，全力生产军需品，捐款组成志愿军空军“旅大机队”；积极参加国家重点工程建设，大连生产出中国第一艘万吨级远洋货轮、第一座海上石油钻井平台、第一台大功率内燃机车等，这些大国重器都镌刻着大连标签。

改革开放以来，在党的领导下，大连人民解放思想、勇于探索、大胆创新，加快推动计划经济体制向市场经济体制转变。 大连成为全国首批沿海开放城市，设立全国第一个国家级经济技术开发区，建造了第一艘国产航母等，经济社会发展取得显著成就。

党的十八大以来

以习近平同志为核心的党中央对大连振兴发展高度重视、寄予厚望。2013年8月，习近平总书记来辽宁、大连考察时，要求辽宁沿海经济带突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区（简称“两先区”）。全市上下始终将高质量建成“两先区”作为矢志不渝的奋斗目标，推动大连全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。

特别是去年以来

面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央和省委的坚强领导下，大连市团结一心，锐意进取，多措并举，精准发力，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。

● 2020年，实现地区生产总值7030.4亿元，一般公共预算收入702.7亿元。

● 今年一季度，实现地区生产总值1700.4亿元，两年平均增长4.1%；

● 今年1到4月份，一般公共预算收入269.1亿元，增长30.9%，规上工业增加值增长17.7%，高质量发展呈现稳步推进的良好态势。

● 大连荣获“全国文明城市”六连冠，蝉联平安中国最高荣誉“长安杯”。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保大连各项工作始终沿着正确发展方向前进。

大连市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，把学习贯彻总书记重要讲话和指示批示精神作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

健全贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神推进机制，制定出台一系列制度文件，突出问题导向、目标导向、效果导向，及时跟踪调度，开展督促检查，全力以赴抓好贯彻落实。

全市广大干部群众在学习贯彻中解放思想、凝聚共识，以项目化、清单化抓执行，扎实推动习近平总书记擘画的宏伟蓝图在大连转化为振兴发展的具体项目、宏大场景。

二是坚持把创新作为第一动力，加快构建具有大连特色的现代化产业体系。

大连市坚持把创新摆在振兴发展全局核心位置，以科技创新赋能产业结构调整“三篇大文章”，装备制造业向数字化、智能化、高端化发展，石化产业链条正在加快实现由“一桶油”到“一匹布”的延伸，新能源汽车、氢能产业、集成电路和人工智能等战略性新兴产业逐步实现集群式发展， 2017年以来，全市高技术产业增加值年均增长37.8%，占规上工业增加值比重由17.3%提高到22.2%。

大力实施“揭榜挂帅”科技攻关，积极构建实质性产学研联盟， 一批关键核心技术、关键零部件、重大装备攻关实现突破，一批重大科技成果成功转化落地。 制定实施惠及各层次各领域各类别人才、覆盖人才创新创业全链条的“5+22”政策体系，坚持“带土移植”和“厚土培植”两端发力，现有高层次人才5000余人，其中两院院士31人。

大连先后获批建设 国家创新型试点城市、国家智慧城市、国家知识产权示范城市 ，连续两年获国务院“促进工业稳增长和转型升级成效明显市”督查激励表彰， 全社会科技研发投入占GDP比重达到2.85%，高新技术企业达2475家，技术合同成交额达到261.6亿元。

三是坚持把区域协调发展作为重大举措，推动形成优势互补高质量发展新格局。

大连市积极融入国家重大区域发展战略，主动加强与京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区交流合作，深化沪连对口合作，充分发挥辽宁沿海经济带开发开放龙头作用，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

以国土空间规划为牵引，大力实施区域协调发展战略，统筹区域发展、城乡发展、陆海发展，坚持走优势互补、协调联动、错位发展、共同富裕的高质量、内涵式发展道路。

城市功能品质显著提升，乡村振兴取得扎实成效，海洋经济发展步伐加快， 128个低收入村全部“摘帽”，中山区、甘井子区入选全国百强区，瓦房店市、庄河市入选全国百强县。

四是坚持把绿色低碳发展作为主攻方向，努力走出一条产业生态化与生态产业化融合发展之路。

大连市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决筑牢生态安全屏障，美丽宜居大连建设扎实推进。

以经济社会发展全面绿色转型为引领，围绕绿色产业做加法、环保问题做减法，研究制定碳排放达峰行动方案， 设立10亿元氢能专项资金，推进氢能综合利用示范工程，加快推动红沿河核电、庄河海域海上风电等非化石能源项目， 坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面实施既有燃煤火电机组超低排放改造，全市单位GDP能耗大幅度下降。

坚决打好污染防治攻坚战，持续开展蓝天、碧水、净土行动，制定生态环境保护责任清单，加强生态保护修复， 森林覆盖率达到41.5%，大连连续4年空气质量优良天数超过300天。

五是坚持把扩大对外开放作为鲜明底色，全力打造面向东北亚开放合作新高地。

大连市坚定不移全面扩大开放，抢抓国家推进更高水平开放的重要机遇期，充分发挥东北亚国际航运中心核心功能区的区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势，加快构建更高水平开放型经济新体制，打造中国北方对外开放大门户。

加快推动多领域多层次开放合作，深度融入“一带一路”，精耕细作日韩市场，加快提升贸易便利化水平， 中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区推出制度创新成果320余项，3项制度创新举措入选国务院改革试点经验，中日（大连）地方发展合作示范区获批，中英（大连）先进制造产业园落户，成功承办7届夏季达沃斯，承办“中国国际数字和软件服务交易会”“中国国际服装纺织品博览会”等，城市国际影响力持续提升。

六是坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，不断提升人民群众幸福感获得感安全感。

大连市牢固树立以人民为中心的发展思想，努力在 就业、医疗、教育、养老 等领域，持续加大政策供给和投入力度，市财政用于民生支出比例连续多年保持在70%以上。全面落实就业优先战略， “十三五”时期新增就业55万人次，城镇登记失业率保持在3.5%以下。

接续实施重点民生工程项目，“暖房子”“菜篮子”等一批民生实事得到群众广泛好评， 基本养老保险和医疗保险实现全覆盖， 城乡低保标准分别提高到每人每月750元和540元，城乡居民人均可支配收入达到47380元和21558元。

七是坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进全面从严治党向纵深拓展。

大连市坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣将“两个维护”贯穿工作各方面全过程。

坚持新时期好干部标准，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，全力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

全面做好抓基层、打基础工作，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

持续推进干部作风转变，以“硬招、实法”推动整治形式主义、为基层减负工作抓实抓好抓到位，下大力气解决“中梗阻”问题，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。

深化党风廉政建设和反腐败斗争，全市风清气正的政治生态日益巩固。

回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，大连市要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，创造性地把大连应该做、擅长做、必须做的事情做足做好，以大连“两先区”高质量发展的累累硕果践行初心使命，以奋力实现“十四五”良好开局的新气象新作为庆祝党的百年华诞！

庆祝中国共产党成立100周年

大连市将举办这些活动

根据党中央部署要求和省委具体安排，大连市制定了《大连市庆祝中国共产党成立100周年活动方案》， 活动安排主要包括：

组织收听收看中共中央庆祝中国共产党成立100周年大会、举办专题座谈会、开展“七一勋章”和“光荣在党50年”纪念章授勋推荐、开展“两优一先”评选表彰、举办大型文艺晚会、举办大型主题展览、开展党史学习教育、召开理论研讨会、召开系列新闻发布会、制作播出融媒体产品和专题片、创作推出文艺作品和出版物、开展走访慰问、开展群众性主题宣传教育活动等。

庆祝活动突出政治性、思想性、群众性，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实疫情防控有关要求，确保隆重热烈、务实节俭、安全有序，积极营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。

大连市委政策研究室副主任 曲真儒

推动各项改革走深走实

大连取得显著成效

党的十八届三中全会以来，大连市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，推动各项改革走深走实，重要领域和关键环节改革取得显著成效，为经济社会发展注入了强大动力。

一是以深化机构改革为引领，实现体制机制系统性重构。

突出职能优化协同高效，统筹推进党政机构改革、事业单位改革、园区改革。着力调整优化政府机构职能，构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

将全市42个园区优化整合为16个， 剥离社会职能，回归经济发展主责主业，创新“管委会+公司”、法定机构等市场化运营模式，园区体制、产业、功能、品牌得到重塑，发展活力和创新动力进一步激发。

二是以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加大“三去一降一补”工作力度，淘汰落后产能任务基本完成，商品房去化周期保持在合理区间，减税降费持续发力，经济发展质量稳步提升。

传统产业加速迭代，战略性新兴产业集群发展，现代服务业支持作用增强，连续两年被国务院评为“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”，形成具有大连特点的现代产业体系。

宫小剑摄

三是以服务市场主体、激发市场活力为导向，持续优化营商环境。

持续深化“放管服”改革，突出减环节、减材料、减费用、减时限，“证照分离”改革全面推开。

建立跨部门跨层级“双随机”联合检查机制，检查次数平均减少89%，检查时间减少80%，“一次检查、全面体检”做法得到国务院通报表扬。

政务服务“一网通办”提速增效，政务服务事项网上可办率由34%提高到100%，“一件事一次办”在全省复制推广，大连市连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”。

四是以自贸片区制度创新为牵引，打造对外开放新前沿。

积极发挥自贸片区改革开放“试验田”作用，坚持以制度创新为核心，形成制度创新举措320多项，“‘保税混矿’创新监管”等3项改革试点经验和2项最佳实践案例在全国复制推广，制度创新指数排名位居全国43个自贸片区第11位，贸易便利化指数位居第5位。

片区成立以来，累计新增注册企业3.5万家，是获批前的5.3倍；累计新增外资企业515家，是获批前的1.76倍。

五是以“民生所盼”为“改革所向”，振兴成果更多更公平惠及全体市民。

● 坚持把有利于增强群众获得感、幸福感、安全感的改革放在突出位置来抓。

●深化医药卫生体制改革，被国务院确定为“公立医院综合改革成效较为明显的地方”。

● 改革完善公共卫生应急管理体系，在新冠疫情防控中凸显成效。

● 深化教育综合改革，基础教育满意度排名全国第9位。

● 创新医疗保障机制，在全省率先实施异地转诊自助备案联网结算。

● 大连市基本公共服务满意度在全国38个主要城市中位居第10位。

推进经济社会高质量发展

“十四五”时期大连要这样做

未来五年是大连推进全面振兴、全方位振兴的关键时期。大连市委出台了“十四五”规划和2035年远景目标建议，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届五中全会精神，对大连未来五年经济社会高质量发展作出了系统谋划和战略部署。

“十四五”时期，大连要立足新发展阶段，全面完整准确贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，努力推动经济社会实现更高质量的发展。

一是创新能力实现新跃升。

大连市将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥国家自主创新示范区引领作用，聚焦“创新策源中心”的愿景目标，深入实施创新驱动发展战略， 高水平规划建设英歌石科学城，加快推进东北亚科技创新创业创投中心建设， 力争在科技创新、产业创新方面进入全国第一方阵，为国家科技自立自强贡献大连力量。

二是协调发展开创新局面。

大连市将坚持精明发展的空间导向，按照大连2049城市愿景规划，明确各区域发展主题，突出各区域优势主导功能，打造“一核四城、四片七组团”的总体空间结构，推动各区域优势互补、联动发展；

同时坚持统筹陆海发展，做大做强海洋经济，推动大连从东北亚海洋的“区位中心”向配置各类海洋经济要素的“功能中心”转变，加快建设海洋中心城市。

三是绿色发展取得新成效。

大连市将坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕碳达峰、碳中和目标，着力巩固提升生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式，推进经济社会发展全面绿色转型，夯实绿色发展生态本底，建设山海相融、文明美丽、生态宜居的共同家园，让群众享受更多的蓝天白云绿地。

四是改革开放迈上新台阶。

大连市将坚持全面深化改革不动摇，扎实推进要素市场化配置、“放管服”、国资国企等重点领域和关键环节改革，不断提升市场化、法治化、国际化营商环境建设水平；

立足大连区位优势，加快自贸区创新发展，不断提升“四个中心”功能，加强与“一带一路”沿线国家合作，着力构建开放型经济新体制，更好服务和融入新发展格局。

五是民生福祉得到新改善。

大连市将坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，切实做好就业、教育、医疗、住房、社会保障等各项工作，不断提高公共服务能力和社会治理能力，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，扎实推进共同富裕，让改革发展成果更多更好惠及全市群众，不断提高广大群众的获得感幸福感安全感。

大连市发展和改革委员会副主任 顾在浜

加快推进

决胜全面建成小康社会

“十三五”期间

大连取得决定性成就

“十三五”期间，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，大连市委、市政府带领全市人民，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁以及大连振兴发展的重要指示批示精神，围绕“两先区”建设的目标，紧扣推动高质量发展这一主题，加快推进决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

一是经济高质量发展成效显著。

●全市经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳居东北地区领先水平。

●产业结构持续优化，服务业增加值占GDP比重由2015年的48.4%增加至2020年的53.5%；制造业总体竞争力不断提升，绿色石化、先进装备制造、电子信息、汽车及零部件等支柱产业向中高端迈进，以清洁能源、生物医药、新材料为主的战略性新兴产业加快发展；都市现代农业综合发展水平继续保持全国35个大中城市前列。

●形成了绿色石化、先进装备制造、软件信息服务3个千亿级产业集群。

●单位生产总值能源消耗降低、二氧化碳排放降低五年累计分别下降15%和18%，为实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础。

二是开放创新活力不断增强。

●辽宁自贸试验区（大连片区）、沈大国家自主创新示范区、中日（大连）地方发展合作示范区相继获批。

●辽宁沿海经济带开发建设、沪连合作持续深入。

● 创新创业活力不断增强。

● 2020年大连市研究与实验发展经费投入强度2.85%，高于全国0.45个百分点，研发经费70%来源于企业。高新技术企业总数超过2400家。

三是城市综合功能显著提升。

●东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心和国际贸易中心的能级不断提升。

●新机场建设选址获批，大连北站综合交通枢纽工程、大连湾海底隧道等重点工程顺利推进。

● 地铁1号线、2号线建成运营，地铁5号线开工建设，全市轨道交通通车里程增加至158公里。

● 5G基站建设实现主城区和县域以及重点行业应用按需覆盖。

●营商环境明显改善。连续六次获评全国文明城市的称号。

●成功获批建设国家生态文明先行示范区，继续保持生态环境的优势。

四是民生福祉持续改善。

●五年新增就业55万人次，城镇登记失业率保持在3.5%以下。

●城乡居民人均可支配收入五年累计增长分别为40.3%和46.9%。

●全市各地区均实现“双高”普九的目标，基础教育满意度排名全国第九位。

●基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。

●城乡低保标准分别提高到每人每月750元和540元。脱贫攻坚取得决定性成就，128个低收入村实现全部摘帽，239个集体经济“空壳村”全部脱壳。

总体看，“十三五”期间，大连市全面贯彻落实新发展理念的要求，经济社会发展取得显著成效，在中国城市研究院发布的“2019-2020年度中国城市综合实力榜单”中位居第17位，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

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资料：中共大连市委 中共大连市委政策研究室 大连市发展和改革委员会

采集：左莹

图片：雪林

制图：潘晓晴 编辑：秦龙校对：鞠传强 孟颖