开启“三互”通关新模式 通关时间减一半费用省一半 大连口岸创新机制率先推进大通关

　　6月17日，在大连市大窑湾保税港区，大窑湾海关和大窑湾出入境检验检疫局的查验人员会同协勤武警，共同查验了从德国进口的猪肉冷冻制品和从日本进口的多票杂货集装箱。这标志着大连口岸落实“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）推进大通关建设在全国率先启动。

　　“这是我们企业以前想都不敢想的事情，以前关检分别管理各自监管场所，查验车辆需二次进场、二次掏箱查验、二次出场，费时费力。现在我们企业的通关手续由原来的10个缩减为5个，查验车辆平均通关时间由5小时缩短到2.5小时，企业通关费用更是减少了50%。”獐子岛集团股份有限公司执行总裁尤君说，“此次‘三互’合作将为我们每个集装箱减少通关成本最多达到1400元，最少也达到200元。”

　　据了解，为全面贯彻国务院关于《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，认真落实“一带一路”建设、新一轮支持东北振兴等国家战略，共同提高大连市经济发展和对外开放水平，拉动东北腹地外向型经济发展，大连市政府与大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局签署了《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》。

　　根据《备忘录》，大连海关等四家口岸单位将就支持大连市落实“三互”、推动对外开放开展全方位合作，主要包括：协同推进“单一窗口”建设，推动实现信息互换；构建通关一体化管理格局，推动实现监管互认；建立健全口岸联合防控机制，推动实现执法互助；提高监管资源使用效能，推动实现资源共享；加强统计监测预警和进出口商品质量分析，为地方政府提供信息服务等。同时，大连市政府将从创造良好的社会环境和保障机制入手，发挥好牵头作用，加大政策和资金的支持力度，加强信息化建设，完善口岸联防联控及应急处置协作机制，加强反走私综合治理，支持口岸单位开展落实“三互”，不断优化大连口岸环境。这种新型合作机制的建立，使大连口岸管理资源和通关流程实现了更高层次的优化整合，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化，口岸服务能力进一步提升。

　　国家口岸管理办公室副主任白石介绍，此次机制创新不仅是大连口岸推进大通关建设的新起点，更是在国内各口岸率先推进“三互”实质性运作的破题之举。大通关协作打破了以往各口岸单位相互掣肘、各自为战的局限，由地方政府发挥牵头作用，以促进口岸通关便利化为共同目标，通过建立跨部门、跨地区的通关协作机制，极大推进口岸单位“三互”进程，这一口岸机制创新经验将在全国复制推广。

　　改革后，4个口岸部门共用海关“FS6000”（集装箱快速检测系统）场地，共享共用机检设备，不但节省口岸土地资源，也大幅提高了效率，减少了企业通关和进出港时间；同时整合海关、检验检疫查验场地，开展共同查验，并进行验核封志合作，整个通关过程关检只验核一次海运封志，有效降低通关企业成本。

　　大连港集装箱发展有限公司生产调度指挥中心副经理吕征给记者算了这样一笔账：“三互”新通关模式下，可为进出口企业省去一次集装箱搬移的拖车、燃油费等费用，还有一些人力、时间等间接费用。企业客户受益了，我们大连港集装箱量的增长也就不用愁了。