明年底 国有“僵尸企业”处置全部完成

　　继续加快推动国有“僵尸企业”处置工作，从2017年开始，每年完成处置总任务的三分之一，2019年末全部完成。

　　辽宁近日印发《辽宁省创新政府配置资源方式的实施意见》，提出创新自然资源、经营性国有资产、非经营性国有资产的配置方式，创新资源配置的组织和监管方式等。

　　 非传统自然资源有偿使用

　　在创新自然资源配置方式方面，提出由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、无居民海岛、滩涂等自然资源，建立明晰的产权制度、健全管理体制。对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化配置进程，完善资源有偿使用制度。

　　完善自然资源有偿使用制度。建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，更多引入竞争机制进行配置，严格落实国家土地、矿产资源、海域、海岛有偿使用制度。完善农业水价形成机制，逐步推进农业水价综合改革，实现农业用水终端水价制度。

　　合理布局城镇空间、农业空间和生态空间。依法依规对永久基本农田占用审批和管理，永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。完成海洋生态红线“一张图”，实施《辽宁省海洋生态红线管控措施》。

　　推进无线电频率、空域等资源优化配置。根据国家关于公众移动通信使用频率等商用无线电频率优化配置试点工作情况，适时启动地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率优化配置工作。会同北部战区空军等有关单位对民航东北地区航路航线结构规划，以及涉及中国至韩国航路规划(中韩大通道)、华东至东北航路规划(沪哈大通道)、沈阳桃仙机场、大连周水子机场和大连新机场航班进场及离场飞行空域给予支持。

　 　国有“僵尸企业”

　　2019年末处置全部完成

　　优化国有资本布局。紧紧围绕服务国家战略，统筹规划国有资本战略布局，建立动态调整机制。落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。完善国有资本退出机制，研究政府持股金融机构的合理比例，对系统重要性金融机构保持控制力，对其他机构按照市场化原则优化股权结构。

　　建立健全国有资本形态转换机制。坚持以管资本为主，以提高国有资本流动性为目标，推动经营性国有资产证券化。积极培育上市资源，推进符合条件的优势企业、优质资产在主板上市或在新三板挂牌。继续加快推动国有“僵尸企业”处置工作，从2017年开始，每年完成处置总任务的三分之一，2019年末全部完成。

　　规范经营性国有资产处理和收益分配。企业国有资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，国有资本收益和国有资产处置等非税收入要按规定及时足额上缴国库并纳入政府预算。

　 　推进公益类事业单位改革

　　强化公益属性

　　创新非经营性国有资产配置方式，推进政事分开、管办分离。区分基本与非基本公共服务，理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系，推进政事分开、事企分开、管办分离。创新与事业单位运行相适应的制度体系，健全事业单位法人治理结构。围绕均等化、标准化、法治化，加快健全辽宁基本公共服务制度，动态调整服务项目和标准，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接，推动基本公共服务公平共享。全面实施《辽宁省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，加快推进省基本公共服务地方标准立项、发布工作。

　　推进公益类事业单位改革，强化公益属性，创新体制机制，提高供给质量和效益。完善政府购买服务目录，扩大和改善公共产品和服务供给，引入竞争机制，提高财政资金使用效率。

　　在清产核资、界定产权的基础上，进一步打破部门行政化分割，构建共享平台，实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。