“明补”第一年 办停供用户多了两三成

　　提要

　　采暖费“明补”了，这给市民选择供暖方式带来了自由度。两三成同比增加的停供户，对于供暖公司来说不是一个小数字，这个压力传导会倒逼企业提高服务质量。否则，明年办停供的用户还会增加。

　　政策

　　恢复供暖要全额交费

　　办理停供后，在采暖期中途想要恢复供暖，根据相关规定，交费数额不是按恢复日期算，而是要全额交纳采暖费。所以，选择停供的用户要慎重。

　　引子

　　今年年初，沈阳市出台《沈阳市机关事业单位职工住房采暖费“暗补”变“明补”实施办法》，规定沈阳市机关、事业单位，不分男女职工，不分职工有无房产，采暖费按人头在采暖期前一个月一次性发放到职工工资卡中。市民可以自主选择采暖方式，截至本周，来自供暖公司的数据显示，办理停供的用户比去年多了两三成。“明补”头一年，供热市场这块蛋糕也面临重新分割……

　　按照沈阳市的规定，采暖费“明补”后，享受“明补”的职工仍按26元/建筑平方米标准，缴纳本人住房控制面积标准内的采暖费。对于不享受“明补”的面积，按照23.3元/建筑平方米标准缴纳采暖费。

　　记者了解到，截至10月26日，沈阳市供热企业综合收费率为50%，和去年持平。但是在收费过程中，很多供热企业却发现了一些“奇怪”的人。

　　办停供的用户数增了　采暖设备销售额升得更猛

　　临近采暖期，缴费到了最高峰。而对于停供业务，沈阳很多供暖公司规定的窗口关闭期是10月15日。根据供暖公司的初步统计，停供的用户比去年增加了两三成，对企业来说，这个数字已经非常惊人。

　　“我们同行之间互相通气，仅一家供暖公司就有1000多户办了停供。”一位业内人士说，“分析原因，是多方面的。用户房产较多，有闲置的情况，另外就是可能受到‘明补’政策的影响，用户改用其他的采暖方式。”

　　“‘双11’快到了，那台电暖气还能便宜。”虽然俩人都享受“明补”，但陈波小两口还是选择了停供，他们在网上关注了一台电暖气，“白天上班不在家，晚上用空调就行，电暖气备用。”

　　根据京东商城统计结果：10月上旬，包括电暖气、小太阳、暖风机、快热炉等取暖设备在沈阳的销售额比去年同期增长超过200%，比9月上旬的销售额翻了17倍。虽然这个数字和沈阳临近采暖期、电商发展迅速不无关系，但销售额惊人的增长速度，还是让京东商城始料不及。

　　陈波认为，“采暖费就是用于我们的取暖，我们不一定非要把钱交到供热企业去。如果其他的采暖方式效果更好、更经济，我们为什么不尝试一下呢！如果经过尝试，我们挺不过这个冬季，我们就会恢复供暖。”

　　“明补”到手　有些人想法多了

　　“明补”到手之前，很多人就到供热企业缴纳了采暖费。“早交晚交都是交，而且不用拿发票去单位报销了，多方便。”说起“明补”，市民林先生也没啥特殊感觉，“其他没啥变化，该交多少钱就交多少钱，和去年一样。”

　　于洪区一家供热企业负责人对记者说：“大部分人到了就交钱，没啥说的。但是有一些人却显得很焦虑，交钱之前不停询问：‘明补’以后按照不报销的面积交钱，能查出来吗？这些人基本都是按照23.3元缴纳的采暖费。经过我们和以前的记录对照，这些人缴纳的采暖费基本都比以前少了200元左右。”

　　除了在供热企业缴费窗口外，在一家供热企业的缴费软件上，记者也发现，软件上虽然设置了“报销面积”和“不报销面积”选项，但是基本全凭自觉，没有有效的措施约束用户的选择。这家公司负责人也坦言，“在软件上，实际上的报销面积也可以按照不报销的金额缴费，可以说漏洞很大。在窗口也是一样，虽然我们会提醒他们缴费规定，但人家按照什么金额缴费，咱管不了，也许人家的就业情况发生了变化呢。”

　　“显然，有一部分人是想钻政策的空子。”记者向沈阳市供热办反馈这些情况后，沈阳市供热办副主任王义说，“其实就是盯上了2.7元的差额，但是我们还有解决的办法。”

　　为了让市民对“明补”后的缴费政策有更加深入的了解，本报在9月22日和23日连续刊发了《暗补变明补　今年采暖费该咋交——职工仍按每平方米26元缴费》《关于缴纳采暖费的接续报道——别想钻空子　明补后抽查缴费记录》，对“明补”后缴纳采暖费的政策进行了详细解读，并提醒市民：“明补”面积如果未按26元/平方米标准交费，弄虚作假，一经发现查实，由用人单位取消其采暖费补助，而且有可能在媒体上曝光，对信用记录也将产生影响。

　　“虽说供暖费直接打进了个人账户，但是也得按照规定交啊，如果为了那一二百块钱，让人家查出来曝光，多丢人！”沈阳市供热行业协会相关人员说，“媒体报道以后，很多人去补交了采暖费。其中一些人是对政策不了解，而另一些人……”

　　“明补”倒逼企业提升服务质量

　　其实，想钻空子的人还是少数，对供热公司影响最大的还是大批的停供者。

　　“全覆盖的‘明补’，我们也能享受到了。”在一家事业单位工作的李洋是中级职称，她对记者说，“对我们女职工来说相当于多发了一个月工资，而且是不用缴纳所得税的。”

　　据了解，采暖费发放计算公式为：职工住房控制面积标准(建筑平方米)×沈阳市采暖费价格标准(26元/建筑平方米)=年采暖费发放额(元)。按行政职务级别、职称等级不同，沈阳市职工住房控制面积标准也不同。比如：副教授、副研究员、高级工程师及相应职务的人员为105平方米；讲师、助理研究员、工程师及以下相应职务的人员为85平方米。

　　按照这个标准，李洋能获得2210元的采暖费。今年，和李洋一样“白得”采暖费的还有很多刚工作不久的没有房子的年轻人。李洋身边的一些人选择了停供，她也犹豫了，“如果供暖效果不好，还不如买个电暖气呢。”

　　王义对记者说：“目前，沈阳市机关和事业单位职工采暖费补贴随工资发放工作已落实到位。而且除了机关、事业单位，很多其他单位和企业，也都参照‘明补’的方案直接将采暖费发给职工个人。目前，实际上享受‘明补’的人还无法统计。”

　　王义表示，“明补”后，机关、事业单位人员不用拿着供热公司的发票去单位报销，有一些人一定会尝试其他更适合自己的采暖方式。“明补”政策在某种程度上也是对供热市场的一次调整，倒逼供热企业提高供热和服务质量。经过一两年的调整后，相信优秀的供热企业原有的客源将回流。

　　目前，一些供热企业已经意识到了竞争的加剧，为了争取摇摆不定的中间客源，一些企业从8月起就开始入户收费，并推出很多优惠政策，有的企业甚至从9月18日就开始热态运行。从便民方面，沈阳市已经有69家供热企业启用智能化收费平台，覆盖2.7亿平方米的供热面积，占全市供热总面积的92%。

　　是否该收蹭热费

　　各方分歧大

　　但是，除了一部分“尝鲜儿”的人，还有一些停供的用户却采取了非常规的采暖方式——蹭热，他们让供热企业非常头疼。

　　“不把山、不把顶，保温效果好，供热前室内温度就能达到20多度，就算停供了家里也非常暖和。”一家房产网站上，售房者这样描述自己家的房子。

　　皇姑区某小区的刘大姐去年就办停供了，她今年还不准备恢复供暖，“我家正好在这栋楼的中间，四面儿邻居家都是地热，冬天屋里一点不冷，穿着衬衣、衬裤就行。”

　　“因为热有传导性，停供蹭热对隔壁家的温度一定会有影响，至少得降低两三度。就算我们把锅炉烧冒烟，有的用户屋里也冷。”一家供热企业负责人说，“蹭热让企业成本加大了，还造成用户室内温度不达标。所以，我觉得收取基础热费非常必要，有利于被蹭户提升室温，也有利于供热系统的良性运行。”

　　2014年施行的　《辽宁省城市供热条例》规定：“市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积缴纳热费总额的15%。”

　　记者了解到，沈阳市目前对停供还没有收取基础费。蹭热费是否该收，各方意见不同。一些市民认为，“享受热量，还不交采暖费，哪有这个道理，必须得收蹭热费。”另外一些市民则表示反对，“我平时不在这儿住，为啥还让我缴纳一部分费用？”还有一些市民干脆说：“肯定不该收。‘明补’后，我自己买电暖气采暖，不用你供暖了咋还收费？”

　　业内人士表示，采暖费下调，煤炭价格上涨，环保要求提高，“明补”政策出台，的确让供热企业面临更多挑战。随着市场的变化和新政的实施，出现这样或那样的联动效应也是必然，市民有选择的权利。供热企业只有不断提升供热质量，提高用户的满意度，摇摆的市民才能重新投入企业“温暖的怀抱”。

　　□本报记者/陶　阳