[时代商报]3月底我省办理生育二孩手续将简便多了

今年，辽宁省将取消一孩生育登记制度，由群众自主安排生育。对于申请生育二孩的群众，将推行个人生育信息承诺制。

      昨日，在政协辽宁省第十一届三次会议上，辽宁省卫计委主任王大南表示今年将进一步简化生育手续办理，本着便民工作的原则，能够通过全员人口信息系统查询到的信息，不再需要申请人提供纸质材料。根据计划，以上三项工作最早会在3月底实施。

生一孩不再需要申请生育指标

      最快从今年3月底开始，育龄夫妇生育第一个孩子，不再需要申请生育指标。按照目前的规定，育龄妇女怀孕后，需要提供夫妻双方身份证、结婚证、B超单等信息，进行一孩生育登记，申请生育指标。

      为了方便群众办事，辽宁省卫计委计划简化办事程序，夫妻生育第一个孩子的，可自主安排生育，直接登记。不过辽宁省卫计委还是建议育龄妇女怀孕后，尽快告知计生部门，按时进行产检，以便享受到计生部门提供的服务。

      取消一孩生育登记可大大方便群众，但需要计生部门和公安、社保等部门联合论证，过程比较复杂。按照计划，此项工作争取3月底实施。

常住人口生二孩不再需申报材料

      未来申请生二孩的夫妻，如果其信息纳入了全员人口信息系统，就不再需要提供纸质材料了。

      记者了解到，辽宁将简化再生育手续办理。再生育审批只需夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证、所在单位或村（居）委会出具的婚育情况证明。而如果能够通过全员人口信息系统获取到申请人的信息，则不再需要申请人提供纸质材料。

      这个全员人口信息系统整合了全辽宁省的户籍人口和常住人口信息，在辽宁省内互联互通，方便查询。同样也是最快在今年3月底，这项工作就可以开展起来。

开展个人生育信息承诺制

      申请生育二孩的，今年3月底开始实行个人申报制，这主要是方便提供信息有难度的群众。比如在沈阳打工的外来人口，提供信息有困难，或者申请人的婚育情况难以核实，可以依据申请人对其生育情况的真实性做出承诺后，为其办理生育手续。

      不过个人要对自己的承诺负责，如果事后发现申请人谎报，提供虚假信息，将根据规定对其处罚。

我省今年约生育2万名二孩

      去年单独二孩政策出台后，并没有出现预计中的生育高峰。记者了解到，截至去年12月31日，辽宁单独两孩审批人数为17424例。根据目前的二孩生育申请情况推算，2014年，辽宁全省出生的“单独二孩”约为4000人，2015年出生约2万人。而预计中，同期二孩的出生数量为10万人左右。

      2014年，从辽宁全省单独两孩申请审批时间分布来看，7月份前，审批数量平稳增长，其中7月份申请审批人数最多，达到2166例。7—10月则呈现递减趋势。从申请生育两孩的单独夫妇情况来看，育龄妇女的年龄主要集中在27—36岁年龄段。其中又以31—33岁年龄组人数最为集中，占全部申请人群的36.56%。

政策放开没有引起生育高峰

      为何“单独二孩”政策出台后，没有出现生育高峰，却与预计存在较大差距？记者了解到，这与辽宁人理性生育，综合考虑经济成本、工作压力等诸多方面原因有关。在二孩政策没有落地之前，大家都着急，盼望政策落地，但政策真正实施了之后，大家心里有底儿了，反而不着急了。

      有调查显示，一个家庭养育一个0-3岁孩子的直接费用为32719.5元，4-6岁孩子的养育费平均为31943元，7-12岁的为31226元，35%的父母认为“养孩子是沉重负担”。此外，女性职场压力大，生育子女势必遭遇职业真空期，也让很多女性对于生二胎持谨慎态度。再有，现在很多独生子女对于接纳弟弟或妹妹这个新的家庭成员很排斥，生怕被“横刀夺爱”。目前已有孩子逼迫父母放弃二胎的实例出现，虽然这是个案，但让很多家庭放弃或暂缓二胎计划。

若国家全面放开二孩政策辽宁会尽快执行

      数据显示，辽宁从2011年开始就一直持续人口负增长。目前，辽宁已经取消了一对夫妻只生一个孩子的说法，鼓励夫妻按政策生育。生育二孩的产假、生育保险都同生第一个孩子一样，这在一定程度上也是对于符合生育二孩条件家庭的一种鼓励。

      目前，全国范围内已经有呼吁全面放开二孩的声音出现，辽宁是否会放开？王大南表示，如果国家层面出台政策，辽宁一定会尽快落地执行。