本溪再度对政府职能进行改革

　　早春三月，本溪市政府以文件的形式下发了第二批取消和下放行政权力目录，共取消、下放行政权力464项。这是该市自首批取消、下放248项行政权力之后，再一次对政府职能进行改革的大动作。

　　本溪此次取消、下放行政权力，是在充分沟通协调下进行的，因此含金量很高。对一些技术性和设备、设施要求不高的行政审批事项，只要县区同意，统统下放或取消，力争一次到位；对一些要求较高、县区政府一时难以承接的审批事项，则在充分征求县区意见的基础上，成熟一个下放一个，分期分批进行。这样的稳扎稳打，有效防止了上级放权下级接不住、形成管理真空的现象。

　　在大刀阔斧取消和下放行政权力的同时，本溪市政府还下大力气对保留的权力进行规范。本着“法不授权不可为”和多设路标、不设路障的原则，出台了《各部门行政审批事项清单》，将市政府和中省直共45个部门纳入清理范围，并将部门除行政处罚外的所有行政权力细分为行政许可、非行政许可审批、行政确认等9个类别，逐项核定职权的法定身份，将哪些事该管、哪些事不该管、该管的事怎么管、多长时间办完等都列得清清楚楚，明明白白，还配有牵头部门负责制和责任追究制，明确了在清单之外不得存在面向公民、法人和其他组织的行政权力，真正把权力牢牢关在制度的笼子里，用法规制度管住政府伸向市场的手。

　　以往，审批过程中需要的前置要件多是影响审批速度的重要因素。这种“串联”制不仅耗时长、效率低，而且个人或企业需要跑完东家拜西家。不管事项怎么急，都要不紧不慢地等待“走程序”，一般的项目审批最少也得花上七八个月的时间。为此，本溪市配合政府职能改革出台了《市政府各部门行政职权前置要件目录》，将依申请事项所需提供的材料一一详细列出，并逐项进行审核。对办事所需提供的材料，有法律法规依据的予以保留，其他的一律取消，而且绘制出“并联”审批流程图。将多家“串联”变成“并联”，办事人只要把材料交上去，牵头部门就知道怎么并，审批部门就知道怎么做，办事人员就知道怎么办，“一条龙”下来，一个月即可办妥。