以品牌为导向 用机制做保障 诚信文化铸就“诚信营口”

　　营口始终坚持把建设“诚信营口”作为精神文明建设的一项重要内容，抓好顶层设计，打造诚信品牌，广泛宣传发动，建立长效机制，不断提升营口的城市形象，为全市经济社会发展提供了有力的道德支撑和丰润的道德滋养。　　

　　 打造诚信品牌　　

　　大石桥市汤池镇东苇村崔承雄是远近闻名的蚕茧经营专业户，拥有固定资产100余万元，家庭人均收入10万元，解决周边劳动力就业50多人。按理说，几万元的贷款对他来说解决不了什么大问题，但他还是积极申领了一张“道德信贷金卡”：“金卡的道德信誉胜过几十万元资金的作用，外地客商见到了金卡，就敢和我做生意。”眼下，崔承雄又投资30余万元，扩建厂房30间，生产经营再上规模。

　　崔承雄口中的“道德信贷金卡”，是营口在诚信建设中打造的两个著名诚信工作品牌之一。多年来，营口始终坚持虚功实做，久久为功，打造了“道德信贷金卡”和“诚信林”两个工作品牌，积极发挥品牌的示范引领作用，收到了良好的社会效果。

　　2003年，结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,营口市委宣传部、市文明办与中国人民银行营口支行、营口农村信用联合社共同推出了“十星级文明户”道德信贷金卡工程。道德信贷金卡工程与农户生产生活紧密结合，有效解决了农民生产经营中急需的资金问题，受到农民群众的广泛称赞和热烈响应。经过十多年的实践和发展，讲文明、夺金卡、奔小康已成为广大农村家庭的精神追求和社会风尚。截至目前，全市共评出34338户“十星级文明户”，11712户获金卡，累计贷款105738万元，无不良贷款，有6个村被评为省道德信贷示范村。

　　2009年，该市将这一做法和经验从农村复制到城市，在全市开展“文明诚信私营企业”“文明诚信个体工商户”评选活动。截至目前，受到表彰的文明诚信私营企业、文明诚信个体工商户达到547户，累计贷款1060万元，有效支持了企业和个体工商户的发展，同时也使“诚信有价”的理念深入人心，形成了守信光荣、失信可耻的从商氛围。

　　营口的另一张诚信名片便是“诚信林”。多年来，营口不断充实“诚信林”内涵外延，让诚信的种子开花结果。2003年，市委宣传部、市文明办在得知农民张凤毕一家两代人坚持诚信还债的感人故事后，及时进行了总结，并组织市直新闻媒体进行了宣传报道，在全社会产生了强烈反响；动员社会力量在张家承包的荒山上栽种了3000余棵南果梨树苗，命名为“诚信林”。同时不断为“诚信林”增加新内容、提高影响力。中央电视台等中省直媒体对诚信林进行了广泛深入宣传报道，光明日报社、辽宁省文明办和中共营口市委共同主办了“诚信林下说诚信”论坛。经过市委、市政府十几年的持续关注，张家已经实现“树要成林、人要成才、债要还清”的愿望，大儿子张福正一家经营着“诚信林”金龙鱼自营超市，二儿子张福帅大学毕业参加了工作，小女儿张雪被评为第四届辽宁省道德模范。不仅“诚信林”这一品牌已枝繁叶茂、硕果累累，“诚二代”还在继续书写着感人的诚信故事。

　　 建立长效机制　　

　　“诚信营口”建设是项长期系统工程，为此营口建立起长效机制，推动“诚信营口”建设制度化。

　　建立红黑榜发布制度。2014年8月，营口市组织52家领导小组成员单位召开了全市社会信用体系建设工作座谈会，对建立“诚信红黑榜”制度、形成守信激励和失信惩戒的联动监管机制等提出明确要求，推进社会信用体系建设走向纵深。《营口市诚信“红黑榜”发布制度》《营口市诚信企业嘉许制度》《营口市守信激励和失信惩戒制度》等相继出台。组织市发改委、市法院等12家单位签署了《营口市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，对失信被执行人的失信行为采取限制高消费、市场准入、银行限贷等信用惩戒措施，为社会信用体系建设深入推进奠定了制度基础。同时，在政府门户网站的“信用营口”子站上设立诚信“红黑名单”专栏，截至目前，共发布“红名单”4期，所含诚信示范企业49家；发布“黑名单”5期，所含失信企业89家。

　　完善社会征信体系。建立征信服务平台，整合诚信信息资源。以营口党政信息系统、市（县）区诚信信息系统为基础，以市信息中心为依托，加快建设全市统一的诚信信息数据交换中心，为全市诚信体系建设提供统一的诚信信息征信平台和应用技术支撑。开通“信用营口”门户网站，形成政府为社会提供信用信息查询服务的统一渠道。截至2016年4月，市信用数据交换中心平台征集并上报各类信用数据近70万条。

　　建立工作联席会议制度。营口专门制定出台了《建设“诚信营口”工作联席会议制度》，定期组织召开联席会议，部署工作、总结经验、完善措施，研究解决工作中存在的具体问题，积极打造政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，推进“诚信营口”建设。2010年以来，共召开联席会议21次，协调、查办涉及诚信问题案件、纠纷490余起。　　

　　 培育诚信文化　　

　　营口始终把“诚信营口”建设作为弘扬和践行社会主义核心价值观的有力抓手，积极培育诚信文化，使讲诚信成为人们的精神追求和价值取向。如今在营口，“诚信硬汉张凤毕”“替父还债的程振春、程振生兄弟”“重信尚义的黄政清一家”和辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司、营口东盛实业有限公司、营口宝山生态涂料有限公司等一大批有影响力的诚信企业和个体工商户，通过新闻媒体和各种媒介的大力宣传，典型的形象深入人心。

　　打造诚信文化的关键是树立诚信价值观，而价值观的形成离不开思想教育。为此，营口不断强化媒体宣传，在当地媒体上开设“诚信营口”宣传专栏，发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，传播正能量；强化公益广告宣传，在城乡交通主干道、公园广场、机场车站、公交站点、商业街、集贸市场等公共场所显著位置悬挂公益广告宣传牌、张贴诚信宣传标语，积极营造建设“诚信营口”的浓厚舆论氛围；强化社会宣传，将诚信建设融入道德讲堂、诚信讲堂、尚德堂等宣讲之中，在讲堂中悬挂诚信箴言，让人们在接受诚信教育的同时，感受中华优秀传统文化的熏陶；在大石桥市蟠龙山广场修建诚信广场，竖立了诚信鼎，建起城市新地标。

　　在打造诚信文化的过程中，营口在各部门、各单位、各行业树立一批包括集体和个人在内的诚信典型，并广泛开展“道德模范、身边好人”评选表彰活动，在全市范围内进行大力宣传和推广。组织道德模范巡讲，将道德模范的感人事迹编成评书、小品、相声、情景剧等群众喜爱的文艺形式进行巡演，用身边人讲身边事、身边事教育身边人的方式，扩大道德模范的影响力，深受广大群众的欢迎，收到了良好的社会效果，张凤毕、黄政清等典型形象早已深入人心。

　　同时，营口在全市范围内开展“诚信示范企业”“价格诚信单位”“文明诚信私营企业”“文明诚信个体工商户”“十星级文明户”等诚信创建活动。由市文明办牵头市发改委、工商局、国税局、地税局等部门，负责各项评比活动的实施，制定评选标准、评选方法、评选程序及奖惩措施，并组织专家评委对申报企业和个人进行评审。对评选出的诚信单位和个人，在有效期内，给予金融信贷、政府采购、工程承包、税收等方面的优惠，让诚信者得实惠、让讲诚信的人受益，促使经营者依法经营、诚信经营。