梁根林：构建刑法典与行政刑法双轨立法模式

　　北京大学教授梁根林

　　近年来，刑法修正案运用多种修正策略，对刑法进行重大修正。从修法的维度上谈修正案，可分为两个维度：一是扩大犯罪圈；二是调整刑罚量。例如，扩大犯罪圈的策略可概括为：设置新罪；降低犯罪门槛；增设选择性构成要件要素；减少构成要件要素；不再严格区分主观故意与过失，模糊处理罪责要素；预备行为实行化；扩大犯罪行为的参与方，帮助行为的正犯化；废止某些罪的刑事归责的阻却事由；增加诉讼救济的规定，提高刑事自诉的成功率。这些都展现出刑法干预早期化、能动化、犯罪圈不断扩大的立法趋向。这一趋向既不意味着法治国自由刑法的诉求已成过眼烟云，也不意味着积极的刑法立法观在我国就此确立。犯罪圈扩大的立法趋向在总体上具有客观必然性和实践合理性，但刑法修正案的某些条款在合目的性、明确性与体系逻辑性方面存在瑕疵；1997年刑法由“厉而不严”向“严而不厉”的结构转型尚未成功，碎片化的刑法修正案立法方式破坏了1997年刑法的外部面相和内部逻辑；1997年刑法已经进入其生命周期的后期，应适时启动对其全面修订，并且超越刑法典单轨立法模式，构建刑法典与行政刑法的双轨立法模式。