魏礼群：用标准化推进国家治理体系现代化
11.01.2016 11:45
本文来源: 质量技术监督局
作为我国行政体制改革研究领域的知名学者，在接受中国质量报记者采访时，中国行政体制改革研究会会长魏礼群强调最多的，是用标准化推进国家治理体系现代化。
魏礼群从“没有规矩不成方圆”谈起标准化对国家治理体系现代化的一系列观点。他说，标准就是规矩，秦始皇在治理国家中实行书同文、车同轨，统一度量衡，就是推进国家治理标准化。在现代社会，标准化是国家治理和国际交往的重要规则，是管理现代化的标志，也是提升管理现代化水平的重要手段。
魏礼群强调，十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标。标准化要服务于这样的改革目标。国家治理体系内涵十分丰富，包括经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态建设治理。这些方面都应该有明确的目标要求和科学合理的规范。从世界发展趋势看，标准化已成为管理现代化的重要途径，是现代国家治理体系的重要基石。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，标准化发挥着基础性、战略性、引领性的作用。首先，标准化是国家治理体系现代化的重要组成部分。国家治理体系就是治理国家的一系列比较成熟、比较系统的制度。这些制度有多种形式，如法律法规、管理规范、行为守则等。标准作为一种公认的尺度和规范，也是一种科学化、市场化、民主化的具体制度形式，是一种公认的规则和法度。在国家治理中推进标准化，实际上也是推进国家治理的制度化、规范化、法治化。因此，标准化为国家治理确立规范，是现代国家治理体系的一种基础性制度安排，推动标准化也就是推动国家治理体系的现代化。其次，标准化是国家治理能力现代化的重要标志。标准化是现代社会产生和采用的一种管理手段，是提升管理效率和有效性的重要工具。无论是经济、政治、文化、社会、生态，还是其他领域，大量事实表明，标准化程度越高，其管理能力和水平就越高。将标准化原理、方法引入国家治理，是现代科学管理理念与国家治理实践的有效结合，能够大幅提升国家治理水平。因此，标准化是国家治理能力现代化的重要标志，也是提高国家治理能力的重要抓手。
魏礼群认为，近两年来，党中央、国务院要求在政府管理和服务中推进标准化，具有多方面重要意义。第一，这是提升国家标准化水平的重要内容，将标准化的理念、原则、方法引入到行政管理服务部门，提高管理服务质量和水平，是提升我国标准化水平必不可少的重要内容；第二，这是建设服务型政府的必然要求，政府管理和服务标准化水平低，行政效率、管理和服务质量就难以提高，建设服务型政府就有可能沦为空谈；第三，这是解决现阶段“放、管、服”工作中突出问题的关键举措，对行政审批和提供服务的要件、流程、结果等制定明确、细致的标准，可在很大程度上限制相关政府部门和人员的自由裁量权，消除权力寻租的空间，从源头上防治腐败，推进廉洁政府建设；第四，这也是扩大对外交流和提高国家软实力的迫切需要，加强政务服务标准化建设，有利于向世界讲好中国故事，宣传中国特色政治、行政制度和中国特色道路，也有利于广泛参与国际标准化活动。
当前我国行政体制改革处于攻坚期，魏礼群认为，这对政府管理和服务标准化工作提出了迫切要求，也带来了难得契机。今后一个时期，推进政府管理和服务标准化工作，应主要抓好以下几个方面：一是提高对推行标准化工作的自觉性，首先要使各级政府及其工作人员转变观念、端正认识。二是加强政府管理和服务标准化的理论研究和实践创新，在全国范围内推广普及行政审批标准化，加快建立信息标准、数据标准和统计标准体系，推进共性关键标准的制定和实施。三是研究制定推进政府管理和服务标准化的工作规划，为推进政府管理和服务标准化提供合理可行的总体设计。四是完善标准化的协调推进机制，国务院已建立由国务院领导同志为召集人、各有关部门负责同志组成的国务院标准化协调推进机制，省以下地方各级政府也应建立这种协调推进机制。五是要加强政务服务标准化工作的经验交流，更好地推进政府管理和服务标准化工作。
本文来源: 质量技术监督局
11.01.2016 11:45