辽宁省部署春防后期森林防火工作暨深入推进护林员管理体制改革

为深入贯彻赵化明副省长的指示精神，省林业厅研究决定于5月11日召开全省森林防火暨护林员管理体制改革工作电视电话会议，会议通报了全省近一段时间发生森林火灾有关情况，嘉奖了全省沈阳市浑南区等9支专业森林消防队。省林业厅党组成员、省森防指专职副总指挥陈杰出席会议并发表重要讲话。各市林业局局长，主管副局长，森林公安局局长、防火办主任等相关同志参加会议。

陈杰针对下一步新常态下的森林防火工作强调：要认真总结经验教训，重点抓好以下四项工作：

第一，还是要认清形势，落实森林防火责任。按照省领导的批示要求，近期省森防指和省监察厅将联合发文，要求各地要认真汲取森林火灾深刻教训，对今年本地发生的森林火灾，进行认真梳理倒查，严格执行责任追究倒查制度。对违规用火引发火灾者要从严惩处，构成犯罪的要移送司法追究刑事责任；对玩忽职守者要按照干部管理权限，依据《辽宁省森林防火工作责任追究暂行办法》相关规定，予以严肃处理。省森防指和省监察厅将挂牌督办一批森林火灾案件，对造成重大损失和影响的，处理不到位或不按规定处理的，要追究相关部门和有关人员的责任。各地要在6月底前，将今年以来森林火灾追责情况逐级上报备案。这就是我要讲的认清新常态新形势，落实防火责任制。

第二，组建专业扑火队伍，加强扑火能力。在近期发生的森林火灾过程中，已暴露出专业森林消防队伍严重不足、防扑火装备落后、扑火手段单一、扑火保障不利、扑火安全存在漏洞、全省专业队伍力量薄弱等问题。所以，要结合护林员管理体制改革增加专业队伍力量，各市县森防指都要组建一支专业队，能直接调动，重点武装，机动性强，可跨区域支援的专业队伍。这支队伍可以平战结合，战时是突击队，平时是防火宣传队、林业稽查队、护林机动队，还可以是绿化队、应急队等等。同时，要完善应急预案和扑火指挥机制、推广科学扑火方法。

第三，提升应急处置水平，完善扑救体系。一是加强值班备勤工作，规范上报森林火灾信息；二是要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在首位，绝不能再发生人员伤亡事故。三是搞好应急演练。省防火办给各市配备了必要的防火物资，但部分地区由于缺乏实战演练，尚未掌握扑火机具、通讯设备的使用方法，在扑火中未能物尽其用，只能请求支援，贻误最佳扑火时机。

第四，开展火险隐患整治，加大处罚力度。各地在春防后期依然要强化重点区域的野外用火管控工作，严防死守野外用火，加大依法治火力度，严厉处罚违规用火人员，扩大媒体曝光力度，达到“查处一案，警示一方”的目的。

同时，针对接下来全省推进护林员管理体制改革工作陈杰要求：一是借鉴试点成功经验，创新队伍发展。要深化改革举措，以管理制度化、考核规范化、建设标准化、执行具体化为目标，全面推动护林员管理体制改革顺利进行。二是精心制订实施方案，完善配套机制。各级林业主管部门要在厘清护林员队伍人数总量、摸清家底的基础上，精心制订有针对性和可操作性的改革实施方案，全省护林员管理体制改革确保在2015年9月底以前完成。三是加大内部改革力度，提高管理水平。要进一步加大内部运行机制改革，理顺护林员队伍由各级森林公安机关管理的体制，成立县乡级护林巡防队伍，并在重点地区设立警务室，形成权责利相统一、人财物相匹配的管理长效机制。四是强化改革经费保障，提升队伍素质。落实经费保障是护林员管理体制改革的关键环节，也是推进改革的难点。各级林业主管部门要积极协调本级财政和发改委的支持，落实护林员管理体制改革所需资金，争取护林员各项保险待遇的优惠政策，保证劳动付出与劳动报酬相统一。