沈北新区市场监管“四局合一”

　　“为了进一步转变服务方式，推动政府机构职能更加的科学化、规范化，我们把肩负市场和安全生产监管职能的四个局进行机构融合、职能融合和队伍融合，打造成一个部门管市场，一支队伍来执法。”7月3日，沈北新区组织部副部长、编制办主任郑海东告诉记者，对劳动监察、安监、工商、质监、食药监进行综合监督的“四合一”的创新之举在全省尚属首创。

　　为了完善监管，理顺权责关系，减少职能交叉，提高行政效能，去年10月，沈北新区大胆创新、先行先试，将工商局、食药监局、质监局三局合一，今年5月初，又将安监局并入，成立沈北新区市场和安全生产监督管理局，对市场生产经营秩序、产品质量和安全生产进行统一监管。记者了解到，“四合一”不是简单的物理加法，而是从人员到职能的全部打乱与融合，除局机关外，还分设辉山、道义、虎石台、沈北新城和现代农业开发区5个分局，共核定岗位编制288名，除了机关保留38名外，其余人员全部下沉到基层板块，实行网格化综合监管。每一个网格由一个科负责，综合监管安监、工商、质监、食药监，实现全域覆盖，无缝对接。

　　尽管四局合一在内部运行和工作压力上还面临巨大挑战，但其整合后呈现的监管优势突出。市场和安全生产监督管理局局长李顺达告诉记者，整合后，改变了过去按行业执法的多头执法、重复执法、推诿扯皮的现象，不但减少了执法人员工作量，也减少了对企业商户执法检查的频次，减轻了企业负担，同时加强了市场监管力量，弥补了原来质监和食药监执法队伍力量严重不足的问题。

　　与此同时，改变了过去百姓维权举报多头受理，很难分清投诉归口的难题，整合后，受理、答疑、回复固定，消费维权实行一站式服务，统一受理，按时答复，归口管理，保证了事事有人管，件件有回音。

　　网格化管理后，监管人员可以对企业面对面指导服务，监管、服务更接地气，使得产品质量监管上实现了生产领域和流通环节的无缝对接，从工厂到商场实现全过程的质量监管。

　　(李莉 高志广)