沈将在沈大自主创新示范区干45件事

　　本报讯(华商晨报主任记者刘桐)三年后，沈阳市将在沈大自主创新示范区建立30个服务平台，新增专利申请6000项，聚集5万科技人才，引进和培育创新企业500家，建成三好街等一批“双创”示范基地……

　　昨日，沈阳市政府下发沈阳市沈大国家自主创新示范区建设三年行动计划(2016-2018年)(以下简称《计划》)，未来三年围绕自创区将进行六大工作，采取三大项措施。

　　沈大自创区有何定位？

　　到2018年打造成“四区”和制造业创新中心

　　实施“沈阳-中国2025智造谷”建设战略，建设具有国际影响力的制造业创新中心。到2018年，基本实现打造“高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区”的目标。

　　为区域产业升级、发展方式转换提供创新引领，为化解制约老工业基地振兴的体制机制障碍发挥破冰引路作用，推动新常态下区域经济发展增添新动力。

　　三年后沈大自创区成啥样？

　　到2018年，示范区创新投入占GDP的比例达到3%

　　创新载体建设：建立30个能为产业发展提供支撑的创新服务平台；新增众创空间、孵化器面积50万平方米，总面积达到120万平方米。

　　创新成果：新增专利申请6000项；新认定高新技术企业50家以上；突破30项具有重大支撑和引领作用的关键核心技术。

　　创新人才：集聚大专以上各类科技人才5万人。

　　创新产业：引进和培育科技创新型企业500家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到65%，高端装备制造业销售收入占装备制造业比重达到30%以上，服务业占地区生产总值的比重达到45%以上。

　　创新环境：建成三好街、国际软件园等一批创新创业示范基地，树立“沈阳-中国2025智造谷”品牌形象。

　　围绕沈大自创区还将做哪些工作？

　　(一)推进以装备制造业为重点的传统工业转型升级，加快建设“沈阳-中国2025智造谷”。

　　1.优先发展机器人、IC装备产业。

　　2.全力推动民用航空、数字医疗、新材料等高端制造业。

　　(二)培育发展与传统工业互为支撑的新兴产业。

　　3.积极发展新一代信息技术产业和现代服务业。

　　4.促进生物医药、新能源汽车和现代建筑产业发展。

　　5.加快文化创意和工业设计产业发展。建设东北建筑设计创意产业园、“7212”工业设计产业园、沈阳清华启迪科技创新产业园等。

　　6.大力促进科技金融新业态发展，建设东北亚金融总部基地。

　　(三)构建具有区域特色的新兴产业技术创新体系，建设东北地区科技创新中心和有国际影响力的制造业创新中心。

　　7.建立沈阳材料国家实验室。

　　8.打造国家级制造业创新中心。

　　9.建立沈阳工业技术创新研究院。

　　10.建立沈阳创新创业研究院。建立人才智库，联合清华大学、东北大学、中科院(沈阳)分院等科研机构。

　　11.建立沈阳军民融合创新研究院。

　　12.建设国家技术转移(东北)中心，打造以产权交易、投融资服务、企业孵化等为一体的综合服务平台。组建辽宁成果转化与技术转移企业联盟。

　　13.国家东北专利协同审查中心。积极争取国家专利局在沈阳高新区设立东北专利协同审查中心。

　　14.建设智慧大厦(大数据平台)。实现移动门户、市民卡、时空云、特色数据定制、精准营销、跨领域的数据融合、工业大数据、虚拟制造、供应链重组与整合等方面的应用。

　　15.建立工业互联网研究中心。

　　16.建立沈抚新城汽车配套产业园、生物医药和医疗设备创新中心、IC装备创新中心等一批专业创新中心。

　　17.建立一批技术创新战略联盟。

　　(四)营造鼓励创新创业的良好生态环境，健全鼓励创新创业激励和保障机制。

　　18.建立创新创业服务体系，深化科技保险创新试点，建立知识产权、股权质押融资风险补偿机制。鼓励金融机构加大对企业创新创业活动的信贷支持。

　　19.建立创新创业示范基地，强化三好众创空间、盖恩星云国际创客中心等创业创新孵化基地建设，打造创客大街。

　　20.大力推进专业众创空间建设。支持行业领军企业、高校、科研院所、创业投资机构等社会力量，构建一批专业化、市场化众创空间。

　　21.构建创新创业保险机制。为符合条件的创新创业申请者提供相应保险。

　　22.设立科技与产业发展基金。

　　23.加强多层次资本市场建设，推动科技企业在主板、中小板、创业板上市融资，对在多层次资本市场完成上市、挂牌、发债、资产证券化融资的科技企业给予补贴。

　　24.建立科技投融资综合服务平台。

　　(五)集聚创新智力打造“人才管理改革试验区”，引进和培养创新人才。

　　25.创新人才引进机制。通过建立沈阳智库、设立域外研发机构等方式，依托国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、教育部“长江学者奖励计划”等人才计划，制定实施沈阳人才计划。发挥欧美同学会·中国留学人员联谊会、千人计划沈阳行等合作交流平台的作用。

　　26.完善人才激励政策体系。

　　27.优化人才培养机制。设立人才专项资金，为各类人才创新创业、子女入学、家属安置、住房医疗等提供保障和服务。逐步提高各类人才的收入水平。给予高层次人才及团队开展创新创业普惠制资助，建立股权、期权等中长期激励机制。为外籍人才提供出入境和居留便利。允许沈阳市企业按照国家有关规定，在税前抵扣为引进海外高层次人才所作的支出。

　　(六)构建大开放大合作的协同创新格局，扩大科技交流合作范围，主动融入全球科技创新和经济发展体系。

　　28.构筑开放创新合作平台。加速推进国家批准设立沈阳综合保税区新B区。协调我省有关部门加快推进在示范区设立国家自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区。争取国家批准在示范区开展国家移动电子商务金融科技服务创新试点，促进电子商务与传统产业的融合发展。依托浑南国家电子商务示范基地，以德国SAP公司为主体，建设全球供应链采购交易平台、东北-全球供应链交易综合服务区(基地)和SAP产业互联网创新基地。

　　29.探索对外科技创新合作机制。

　　30.开展军民融合创新示范区建设，建设飞机大部件集成基地，申报国家民用飞机总装基地，推进庞巴迪总装、国产大飞机总装中心落户；建设航空零部件制造产业园区，实现航空配套制造集群式发展；创建国家临空经济示范区，推进临空经济跨越式发展；推进黎明航发和燃气轮机项目落地建设。

　　31.推进与央企协同发展，共建一批产业园区。

　　沈大自创区将采取哪些举措？

　　(一)推动全面深化改革，把政府职能由注重行政审批彻底转到加强行政监管和提供公共服务，努力建设服务型政府。

　　32.推进行政管理体制改革。

　　33.推进干部人事制度改革。支持示范区在编制管理、管理体制及运行机制改革等方面进行先行先试。

　　34.推进行政审批及商事制度改革。实行行政审批清单制，组建行政审批服务局、建设联动审批平台，最大限度提高审批效率。简化事前审批，加强过程监管，由事前审批向事后监管转化，探索新型批管衔接模式，建立内容监管与过程监管相结合、审批监管与事后监管相结合、运行监管与廉政监管相结合的一体化效能监管体系。深入推进商事制度改革，激发市场内在活力。

　　35.取消各类项目建设保证金。争取在示范区内取消农民工工资保证金，进一步完善工资与考勤双卡管理制度。取消建设工程社会保障费、安全文明生产措施费等各类工程项目建设保证金，代之以诚信考核及监督服务。

　　36.加快示范区信用体系建设，建立区内企业信用等级库，将其作为享受便捷行政审批服务及企业政府贷款担保、贴息等优惠政策的重要依据。

　　37.争取省给予管理权限和财税分成支持。争取出台沈大国家自主创新示范区条例，对示范区的管理体制、规划建设、产业发展、科技创新、金融服务、人才支撑、开放合作、法制环境等做出规定。将项目审批、用地、财政、金融等省级经济管理权限下放到示范区。

　　(二)建立产学研合作的顺畅机制。

　　38.创建辽宁科技大市场。国家、省、市、示范区共同建设集科技研发、成果交易、技术交流、金融服务于一体的科技服务大市场。

　　39.建立知识产权资本化交易制度。试点开展知识产权质押、保险等业务，积极探索开展知识产权信托交易、证券化交易。

　　40.建立科技人才股权激励机制。争取国家、省支持，在示范区设立股权激励代持专项资金，支持企业、高等院校、科研院所采取科技成果入(折)股、股权奖励、科技成果收益分成等方式，对做出贡献的科研人员和管理人员给予股权和分红权激励。探索建立企业股票期权激励制度，激励企业核心技术人员、高层管理人员创新创业，企业核心技术人员、高层管理人员达成业绩、服务年限等企业设定条件后，可按照约定价格购入对应权益。

　　41.深化与高校及科研院所的合作，建立“院地合作”机制。

　　(三)大力营造鼓励创新的政策环境。

　　42.制定出台示范区创新创业政策。

　　43.全面落实国家自主创新示范区等相关政策。

　　44.争取上级支持科研人才创新创业政策。示范区高校和科研院所科技成果和知识产权使用、处置、分配不再审批或备案。示范区高校和科研院所科技成果转化收益，分配给研发团队和转化贡献人员的比例不低于70%。允许示范区高校和科研院所的科研人员用科技成果入股、知识产权入股、创业投资入股、创办企业，兼职从事科技成果转化和产业化活动。

　　45.优化产业发展环境。争取我省各类科技产业专项扶持资金省级按不低于20%比例投向示范区。对承担国家科技重大专项的单位，按照国家计划下达要求，积极争取我省给予足额配套资金支持。取国家、省允许示范区参照商品房开发建设模式，建立工业厂房预售制度，允许按揭贷款，对已建工业厂房实行分割办证。