“数”上沈阳｜从三个“东北首位”看沈阳高质量发展的成色和底气

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一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展等方面的收支预算。2022年，沈阳市实现一般公共预算收入713.7亿元。1月29日，记者邀请专家解析这一数字，里面蕴藏着的三个“东北首位”，是对沈阳市经济发展质量不断提升的佐证。

一般公共预算收入总量

始终保持“东北首位”

2022年，沈阳市一般公共预算收入扣除留抵退税因素后同比增长1.3%，高于全省平均增幅1.7个百分点，增幅始终保持同口径正增长，以713.7亿元的总量始终保持“东北首位”。

“在经济下行压力下，一般公共预算收入同口径保持正增长，实属不易。”辽宁社会科学院经济研究所副所长、财政学博士邢文妍说。一般公共预算收入由税收收入、国有资源（资产）有偿使用收入等构成，总量越高，说明地方财政实力越强，能够以有力有效地保基本民生、保运转等，来保障支撑经济大盘企稳回升。

2022年，沈阳市全力保障改善民生，人民群众获得感持续提升。省市“10+10”件民生实事全部完成，舒心就业入选国家示范项目，幸福教育取得新成效，健康沈阳稳步实施，全民健身扎实推进，荣获“2022中国最具幸福感城市”。

通过开展“春风送暖政策落实月”活动，出台助企纾困稳定经济增长若干政策措施，“三直一快”推动国务院及省、市稳经济政策措施落地见效等有力举措，2022年全市实现经济平稳健康发展。按可比价格计算，全年地区生产总值（GDP）比上年增长3.5%，增速高于全国、全省平均水平。

税收收入总量

始终保持“东北首位”

2022年，沈阳市税收收入529.4亿元，占一般公共预算收入比重74.2%，高出全省平均水平8.3个百分点，总量始终保持“东北首位”。

税收是经济发展的“晴雨表”，是企业经营状况的直观体现。

邢文妍告诉记者，一个地区的税收收入总量高，意味着企业利润高，经营效益好。税收收入占一般公共预算收入的比重高，则代表该地区财政收入结构更加合理。2022年，沈阳市企业所得税同比增长17.3%。与此相呼应的一组数据是：企业效益持续向好，规上工业企业利润总额同比增长10.6%，高于规上工业增加值（3.1%）7.5个百分点。

进一步分析行业税收数据，还可以看到，2022年，沈阳市制造业税收同比增长19.2%，成为单个行业大类中拉动地方税收增长的“第一动力”。尤其是以集成电路为代表的高端装备制造业在2022年成绩不俗，产业增加值较上一年实现62.5%的增长，龙头企业沈阳芯源微电子设备股份有限公司2022年净利润同比预增126%-171%，沈阳富创精密设备股份有限公司2022年净利润同比预增70%-104%。沈阳市正走出一条质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路。

更重要的是，税收收入总量“高”，并不意味着市场主体负担增加。2022年，包括大规模留抵退税、研发费用加计扣除比例提高、缓税等在内的一系列助企纾困政策有效落实，沈阳市累计兑现支持企业政策资金280亿元，惠及市场主体109万户次。

一般公共预算收入占GDP比重

居“东北首位”

2022年，沈阳市实现地区生产总值7695.8亿元，一般公共预算收入占GDP比重9.3%，居东北首位。近年来，这一比值始终在全国副省级城市中保持前5位。

“一般公共预算收入占GDP比重这一数据，衡量的是单位GDP能够创造多少一般公共预算收入，也就是GDP对一般公共预算收入的拉动作用有多大。”邢文妍说。一个地区经济形势运行越好、经济质量越高，税收收入越高，一般公共预算收入也就越高。因此可以说，这个值，是地方经济运行质量的一个体现。

还要看到的是，一般公共预算收入直接决定了一般公共预算支出，近年来地方政府在民生领域的支出不断增长。一般公共预算收入的三个“东北首位”，不仅是沈阳经济高质量发展的展现，也擦亮了沈阳高质量增进民生福祉的底色。