沈阳全面创新改革试验取得良好开局

　　本报讯　记者金晓玲报道 12月22日，记者从沈阳市政府召开的新闻发布会上获悉：沈阳市今年从解决发展难点、热点问题入手，积极推进为企业降本减负、支持科技创新等多领域创新改革，大力度的改革举措激发效应已经显现。今年以来，全市新登记各类市场主体7.5万户，增长14.7%；新增国家级高新技术企业154家，是去年的3.5倍。

　　沈阳市委改革办副主任张向阳介绍，目前沈阳市承担并正在推进的国家级改革试点53项、省级改革试点20项，预计今年完成各类改革任务300余项。在行政体制改革方面，沈阳在副省级城市中率先成立市级行政审批局，初步形成了全覆盖、全流程、一张网的行政审批运行模式；在全省率先完成八轮简政放权工作，共取消和下放行政职权1053项，平均审批时限缩减到3.1个工作日；在全国率先实现督考合一的全链条动态考评，全市统一协同办公平台和网上并联审批平台正式运行；在全省率先开展了八类行政裁量权基准制度建设工作。

　　从阻碍发展的现实问题切入，沈阳市制定出台降本减负20条措施，在14个园区实行“零收费”政策。据初步匡算，这些举措预计可年减少企业负担400亿元。为支持实体经济快速发展，沈阳实施宽领域金融创新，在东北地区首开先河，开展国家跨境人民币创新业务试点，利率水平与上海自贸区相当。

　　针对科技活力不足、国企体制机制僵化等问题，沈阳市创新推出一系列举措，推进科技与金融结合，向151家科技型小微企业发放创新券245万元；加快完善技术创新体系，新增国家级工程研究中心、工程实验室8个，新增国家级高新技术企业154家。

　　在扩大对外开放、吸引留住人才方面，沈阳市开通沈满欧班列、我国首条直通叶卡捷琳堡班列以及至新西伯利亚回程班列，提高了开放水平；实施“盛京人才”战略，出台政府特殊津贴制度等16个配套细则，引进两院院士2人、国家“千人计划”青年专家5人、国家“万人计划”专家24人，建立技能大师工作站10个，高端人才与科技成果外流势头得到遏制。

　　营商环境日益改善，让创新创业活动更趋活跃。今年以来，沈阳新增国家级众创空间15家，全市众创空间、科技企业孵化器总数达到76家，在孵企业2000余家；新增金融机构40家，1至10月纳税53.5亿元，占全市税收收入的15.4%。