沈阳：公交线路设置调整市民有发言权

　　6月1日，《沈阳市城市公共汽车客运管理条例（草案）》（以下简称《条例》）经市政府常务会议审议并原则通过，即将提交市人大常委会审议。

　　 公交企业禁止承包挂靠经营

　　公交服务质量不稳定，线路之间存在服务质量差异，一直为乘客诟病。据了解，沈阳市目前的13家公交企业性质多样，由于历史原因，尚存挂靠、联营等经营模式，不利于公交行业规模化、集团化、品牌化经营。为此，《条例》明确，公共汽车客运实行公司化经营，不得采取承包、挂靠、联营、个体等方式经营。

　　 线路设置调整市民有发言权

　　《条例》规定，公共汽车客运线路的设置、调整，要听取市民和有关方面建议，并在实施前公布。

　　同时，设置、调整线路，要与现有公交线网相匹配。线路首站或末站周边1公里范围内，要有停车场等固定基础设施条件。

　　公交线路、走向、车站、车辆配置数量、班次、车型、首末车时间等，均由交通管理部门确定，经营者要无条件执行。车站名称也要由管理部门核定，任何单位和个人不得擅自变更。

　　 线路经营权不得转让出租质押

　　《条例》对公交企业准入和线路授予均作出明确规定，由管理部门通过招标或者直接授予的方式，确定线路经营企业，经营权期限拟定为8年。期满前，企业要申请延续经营，否则由管理部门无偿收回经营权。

　　《条例》规定经营者不允许转让、出租或质押线路经营权。在经营期限内发生分立、合并等情况，需要变更线路经营权，要报管理部门批准，如擅自变更，管理部门将无偿收回线路经营权。

　　1.《条例》实施前已承包、挂靠怎么办？

　　那些在《条例》实施以前就采取了承包、挂靠等方式经营的，在合同期满后，经营者要收回线路经营权，自行购置车辆开展运营。

　　2.购物场所免费公交咋管理？

　　《条例》聚焦行业发展新方向，填补立法空白，将购物场所免费公交、城市旅游公交、定制公交、通勤公交等特殊公交形式，纳入管理范围。

　　3.再遇乘客抢夺方向盘咋处理？

　　针对前一阶段外地出现的乘客抢夺方向盘、侮辱甚至殴打司乘人员等严重影响公交驾驶安全的情况，《条例》提出，此类情况将由公安机关依法严肃处理，如构成犯罪，要依法追究刑事责任。